Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2003 г. N Ф04/3554-1103/А27-2003 До оформления лицензии на водопользование юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность в пределах установленных лимитов до выдачи им лицензий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июля 2003 г. N Ф04/3554-1103/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 25 по Кемеровской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия "Осинниковский водоканал", г. Осинники, (далее - МУП "Осинниковский водоканал") штрафа в сумме 69212,20 руб.

Решением суда первой инстанции от 07.02.2003 (судья Д.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.04.2003 (Судьи С., В., Л.), в удовлетворении заявления Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять новое решение на том основании, что за апрель и май 2002 года плата за пользование водными объектами ответчиком была рассчитана по ставке установленной для плательщиков, пользующихся водными объектами на основании лицензии, что является нарушением пункта 6 статьи 4 Закона Российской Федерации от 06.05.1998 "О плате за пользование водными ресурсами", в соответствии с которым при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).

В отзыве на кассационную жалобу МУП "Осинниковский водоканал", соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый Инспекцией судебный акт без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика Б. поддержала доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировала доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной проверки налоговых деклараций по плате за пользование водными объектами за апрель и май 2002 года Инспекция приняла решение N 262 от 09.08.2002 о привлечении МУП "Осинниковский водоканал" к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 69212 руб. 20 коп, доначислении платы и пени на том основании, что в представленных в налоговый орган налоговых декларациях за апрель - май 2002 года плата за пользование водными объектами исчислена исходя из обычной ставки в пределах установленных лимитов.

Исследовав материалы дела, суд первой и апелляционной инстанций установил, что 21 марта 2002 г. муниципальное предприятие "Водоканал" г. Осинники было реорганизовано путем выделения из его состава МУП "Осинниковский водоканал".

Для переоформления лицензии на водопользование вновь созданное муниципальное унитарное предприятие 01.04.2002 обратилось в Комитет природных ресурсов по Кемеровской области, который включил предприятие в график по выдаче лицензий.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на водопользование и распорядительной лицензии" до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями настоящих Правил гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.

Лимит водоотведения и водопотребления на 2002 год с разбивкой по месяцам согласован МУП "Осинниковский водоканал" с Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Предприятию было разрешено пользоваться водными объектами в пределах, установленных лимитов до получения лицензии, которая была выдана 01.06.2002.

При таких обстоятельствах арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что предусмотренные законодательством меры, позволяющие применить обычную ставку при исчислении платы за пользование водными объектами, МУП "Осинниковский водоканал" соблюдены, поэтому правомерно отказал в удовлетворении требования Инспекции о взыскании штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 07.02.2003 и постановление апелляционной инстанции от 23.04.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12224/2002-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.