Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2003 г. N Ф04/4496-1479/А45-2003 Постановление о взыскании таможенных платежей признано недействительным, поскольку таможенный орган не принимал решение об обращении взыскания за счет денежных средств налогоплательщика, что в свою очередь лишает последнего права на взыскание задолженности за счет имущества должника и влечет недействительность соответствующих решений таможенного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 сентября 2003 г. N Ф04/4496-1479/А45-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирскхлебопродукт" (далее - ОАО "Новосибирскхлебопродукт") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Новосибирской таможне (далее - таможня) с заявлением о признании незаконным действий должностного лица - руководителя Новосибирской таможни, выразившееся в принятии постановления от 05.02.2002 N 10609000-1/02П о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей за счет имущества заявителя.

Решением от 24.03.2003 заявленные требования удовлетворены.

Суд посчитал, что часть 1 Налогового кодекса Российской Федерации не может применятся к правоотношениям по взысканию недоимки по таможенным платежам, образовавшимся до ее введения.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2003 решение оставлено без изменения.

Принимая решения суд пришел к выводу, что таможня при взыскании недоимок по уплате таможенных платежей с 01.01.1999 должна была руководствоваться статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так как правоотношения по взысканию недоимки носят длящийся характер. Указывая, что ошибочный вывод суда первой инстанции не повлек принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

В кассационной жалобе таможня считает принятые по настоящему делу судебные акты незаконными и необоснованными, приводит доводы обосновывающие данные утверждения. Полагает, что судом не установлено нарушения прав заявителя. Указывает, что по своей сути решение о взыскании, предусмотренное пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, аналогично акту на бесспорное списание. Указывая на неисполнение инкассовых поручений банками, ввиду отсутствия денежных средств на счетах должника, полагает, что правомерно руководствовался положениями пунктов 1 и 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при вынесении решения и постановления. Просит судебные решения отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ОАО "Новосибирскхлебопродукт"

В отзыве на кассационную жалобу ответчика ОАО "Новосибирскхлебопродукт" указывает, что правоотношения сторон по взысканию задолженности возникли до введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации, и на тот момент обращение взыскание на имущества должника в бесспорном порядке не предусматривалось действующим законодательством Российской Федерации. Считает незаконными действия ответчика по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации без применения процедуры, предусмотренной статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, склад временного хранения АООТ "Новосибирскхлебопродукт" был ликвидирован приказом от 28.04.1998 N 191. С момента ликвидации склада временного хранения таможня осуществляла хранение товара общества до 07.06.1998, за которое таможней начислена плата в размере 867 351 рублей. Таможенным органом были приняты акты на бесспорное списание недоимки по уплате таможенных платежей и выставлены инкассовые поручения от 04.11.1998 N 09, от 28.12.1998 NN 14, 15, которые не были исполнены банками до 2002 года. Принимая меры по взысканию недоимки с должника, и.о. начальника таможни, руководствуясь положениями статьей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации 05.02.2002 принял решение о взыскании задолженности за счет имущества организации - должника и направил соответствующее постановление судебному приставу.

Не согласившись с оспариваемыми действиями ОАО "Новосибирскхлебопродукт" обратилось в суд.

Как верно установлено судом апелляционной инстанции правоотношения между сторонами по взысканию задолженности носят длящийся характер, регулирование которых, с момента введения Налогового кодекса Российской Федерации, подпадает под его положения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Таким образом, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что применение процедуры обращения взыскания на имущество должника, установленной статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации неразрывно связано с требованием статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что таможенный орган не принимал решение об обращении взыскания за счет денежных средств налогоплательщика, что в свою очередь лишает последнего права на взыскание задолженности за счет имущества должника в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет недействительность соответствующих решений таможни.

Признание незаконными действий таможни по настоящему делу не лишает права последнего обратиться с требованиями о взыскании недоимки с ОАО "Новосибирскхлебопродукт" в судебном порядке.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 04.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2003 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25142/02-СА2/760 оставить без изменения, кассационную жалобу Новосибирской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.