Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2003 г. N Ф04/4520-1505/А45-2003 В действиях ответчика отсутствует состав административного правонарушения, предусматривающий ответственность за грубое нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения, поскольку представленные налоговым органом карточки по учету доходов и налогов на доходы физических лиц не являются ни первичными бухгалтерскими документами, ни регистрами бухгалтерского учета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 сентября 2003 г. N Ф04/4520-1505/А45-2003
(извлечение)

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с ГУ УФ-91/2 УИН налоговых санкций по основаниям п. 1 ст. 120, ст. 123 и п. 1 ст. 126 НК РФ на общую сумму 156877 руб. 20 коп.

Заявленные требования основаны на решении принятом по результатам выездной налоговой проверки.

Решением от 28.04.2003 первой инстанции арбитражного суда (судья С.) привлечение ГУ УФ-91/2 УИН к ответственности по п. 1 ст. 120, ст. 123 и п. 1 ст. 126 НК РФ признано правомерным. Принимая решение, суд применил ст. 112 и ст. 114 НК РФ и размер штрафа уменьшил до 10 000 руб.

Постановлением от 15.07.2003 апелляционной инстанции этого же суда (судьи: М., Г. и Ш.) решение в части взыскания штрафа на основании п. 1 ст. 120 НК РФ отменено, и в удовлетворении в этой части заявления Инспекции отказано.

Апелляционная инстанция арбитражного суда налоговые карточки по учету доходов и налогов на доходы физических лиц не признала ни первичными бухгалтерскими документами, ни регистрами бухгалтерского учета.

В остальной части решение первой инстанции оставлено без изменения.

Инспекция в кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требования о взыскании штрафа по п. 1 ст. 120 НК РФ.

ГУ УФ-91/2 УИН, полагая, что судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, в отзыве на кассационную жалобу постановление апелляционной инстанции просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями при принятии судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не усматривает оснований для отмены постановления от 15.07.2003 в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что по результатам выездной налоговой проверки в ГУ УФ-91/2 УИН за период с 01.01.1999 по 02.09.2002 Инспекция приняла решение от 05.11.2002 N ВТ 07-23/392 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по следующим статьям:

ст. 123 НК РФ за неправомерное не перечисление сумм налога подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в виде штрафа в сумме 61927,2 руб.,

пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и (или) иных сведений о доходах выплаченных физическим лицам в виде штрафа в размере 89950 руб.,

пункту 1 статьи 120 НК РФ за грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и объектов налогообложения в виде штрафа в размере 5000 руб.

Факты совершения налоговых правонарушений ГУ УФ-91/2 не оспариваются.

Статья 120 НК РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода.

В соответствии с пунктом 3 статьи 120 НК РФ под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей настоящей статьи понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов - фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Следовательно, вывод апелляционной инстанции арбитражного суда о том, что данная правовая норма содержит исчерпывающий перечень грубых нарушений правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения является обоснованным.

При рассмотрении спорных правоотношений в данной части апелляционная инстанция правильно применила статьи 9 и 10 Федерального Закона Российской Федерации "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ, не признав налоговые карточки по учету доходов и налогов на доходы физических лиц ни первичными бухгалтерскими документами, ни регистрами бухгалтерского учета.

По изложенным основаниям доводы Инспекции признаны не состоятельными.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 15.07.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3859/03-СА23/141 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.