Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 сентября 2003 г. N Ф04/4694-1016/А03-2003 Суд отправил дело о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию на новое рассмотрение, поскольку судом нижестоящей инстанции не применены положения налогового законодательства о смягчающих вину обстоятельствах (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 сентября 2003 г. N Ф04/4694-1016/А03-2003
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бийском районе (далее - Управление ПФ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ордината Плюс" о взыскании 10000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.04.2003 (судья Х.), оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 01.07.2003 (судьи: М.В.И., М.Е.Н., С.), исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Судебные инстанции исходили из наличия факта нарушения сроков регистрации в Территориальном органе Пенсионного фонда и правомерностью наложенного взыскания.

В кассационной жалобе ООО "Ордината Плюс", ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение. ООО "Ордината Плюс" указывает, что суд апелляционной инстанции не обоснованно отказал в уменьшении размера штрафа на том основании, что действующим Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уменьшение размера подлежащего взысканию штрафа не предусмотрено.

Отзыв от Управления ПФ на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию суда.

Как следует из материалов дела, ООО "Ордината Плюс" зарегистрировано Постановлением администрации Бийского района от 11.03.2002 N 2804.

Заявление о регистрации в качестве страхователя ООО "Ордината Плюс" представило в Управление ПФ 28.01.2003.

Постановлением Управления ПФ от 28.01.2003 ООО "Ордината Плюс" привлечено к ответственности за нарушение статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Решением суда первой инстанции размер штрафа был взыскан в полном объеме с указанием того, что суд не находит оснований для снижения штрафа, т.к. не располагает сведениями о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Обращаясь с апелляционной жалобой ООО "Ордината Плюс" просило уменьшить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в уменьшении размера штрафа указывая, что действующим Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уменьшение размера подлежащего взысканию штрафа не предусмотрено, не учел следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации. В силу статьи 6 указанного Закона предприниматель является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 руб. Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации налагать штрафы предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в состав законодательства об обязательном пенсионном страховании включено налоговое законодательство. В названной статье также указано, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. К контролю за уплатой страховых взносов относится, в том числе, и контроль за государственной регистрацией страхователей.

Порядок привлечения к ответственности как систематизированный набор правил установлен нормами Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положениями главы 15 Кодекса, регулирующей общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; а также иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из пункта 4 названной нормы следует, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что допущенные нарушения норм материального права могли привести к принятию неправильного решения и не могут быть устранены кассационной инстанцией, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию суда.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо устранить изложенные нарушения, дать соответствующую правовую оценку доводам сторон.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 3 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края от 01.07.2003 по делу N А03-3228/03-2 отменить, направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.