Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4714-1522/А27-2003 Налогоплательщик обязан уплатить сумму недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку управление ПФР доказало соблюдение порядка взыскания (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4714-1522/А27-2003
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области (далее - ГУ УПФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Шахта Зиминка" (далее - ОАО "Шахта Зиминка") 8 255 640 руб. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2003 (судья М.Н.К.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 26.05.2003 (судьи: М.О.В., Ш., С.), заявление ГУ УПФ удовлетворено в полном объеме.

В кассационной жалобе ОАО "Шахта Зиминка", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, недостаточно полное исследование представленных им доказательств, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу ГУ УПФ считает доводы кассационной жалобы ОАО "Шахта Зиминка" несостоятельными, а решение от 24.03.2003 и постановление от 26.05.2003 законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель ГУ УПФ поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее и приведенные в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) ОАО "Шахта Зиминка" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда (далее - ПФ) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

23.10.2002 в ГУ УПФ ОАО "Шахта Зиминка" представлен расчет по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 9 месяцев 2002 года. Согласно результатам проведенной ГУ УПФ камеральной проверки представленного расчета, оформленных актами 30.10.2002 N 90 и N 914, за указанный отчетный период ОАО "Шахта Зиминка" начислено, но не уплачено 8 072 297,44 руб. страховых взносов.

13.11.2002 ГУ УПФ в адрес ОАО "Шахта Зиминка" направлены требования об уплате страховых взносов и пеней за их несвоевременную уплату, начисленных по состоянию на 01.10.2002, N 122 и N 123 от 11.11.2002. Однако указанная сумма своевременно не была уплачена в доход ПФ, что явилось основанием для обращения ГУ УПФ в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования ГУ УПФ о взыскании с ОАО "Шахта Зиминка" 8 255 640 руб. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 2 названного закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, т.е. Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ является актом специального действия.

Согласно ст. 25 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ функции контроля в области государственного пенсионного страхования поделены между налоговыми органами и ПФ. Так, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом налоговым законодательством. Взыскание же недоимки по страховым взносам и пеней в силу прямого указания п. 2 названной статьи отнесено к компетенции органов ПФ и осуществляется ими в судебном порядке.

В данном случае досудебный порядок в соответствии со ст. 213 АПК состоит в направлении плательщику взносов требований о добровольной уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Выполнение ГУ УПФ данного требования установлено судом и подтверждается материалами дела.

Следовательно, выводы суда о неприменении к данным правоотношениям порядка взыскания недоимки и пеней по страховым платежам, предусмотренного статьями 46-48, 69-70 НК, являются правильными и не противоречат действующему законодательству.

Ссылки ОАО "Шахта Зиминка" о нарушении ГУ УПФ при проведении проверки норм налогового законодательства являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы о недостаточно полном исследовании судом представленных в апелляционную инстанцию документов о выставлении налоговым органом инкассовых поручений на списание задолженности по взносам в ПФ, а также о возможности в связи с этим двойного взыскания с ОАО "Шахта Зиминка" спорных сумм, поскольку согласно письма Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам от 04.08.2003 N 16-10-10/8673, инкассовые поручения от 19.03.2003 N 16611 и N 26612 на суммы 419 037,57 руб. и 2 654 611,5 руб. соответственно, выставленные на расчетный счет ОАО "Шахта Зиминка" отозваны в связи с судебным разбирательством по данному делу.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 24.03.2003 и постановление апелляционной инстанции от 26.05.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1369/2003-5 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Шахта Зиминка" - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Шахта Зиминка" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 26 439 (двадцать шесть тысяч четыреста тридцать девять) рублей. Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.