Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 августа 2003 г. N Ф04/3880-544/А67-2003 Отделы вневедомственной охраны в силу своего правового положения как органа исполнительной власти не являются плательщиками налога на добавленную стоимость (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 августа 2003 г. N Ф04/3880-544/А67-2003
(извлечение)

Отдел вневедомственной охраны по охране объектов ОАО "Томскнефть" ВНК при УВД Администрации Томской области (далее - ОВО при УВД АТО) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения МИМНС N 7 по Томской области от 13.02.2003 N 2 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения

Решением Арбитражного суда Томской области от 1 апреля 2003 года (судья У.) заявленное требование ОВО при УВД АТО удовлетворено в части привлечения к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, доначисления задолженности и пени по налогу на добавленную стоимость.

В удовлетворении требования о привлечение к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации отказано.

В апелляционной инстанции суда законность и обоснованность судебного решения не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части удовлетворенного требования и принять новое решение об отказе по основаниям, изложенным в жалобе.

Кассационная инстанция, проверив в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по нижеизложенным причинам

Как следует из материалов дела, МИМНС N 7 по Томской области проведена камеральная налоговая проверка соблюдения ОВО при УВД АТО законодательства о налогах и сборах по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2002 года.

По результатам проверки МИМНС N 7 по Томской области 13.02.2003 принято решение N 2 о привлечении ОВО при УВД АТО к налоговой ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания за неуплату налога на добавленную стоимость штрафа в сумме 650 712 руб., доначислении 3 253 562 руб. недоимки и 327 031 руб. пени, а также взыскании по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации штрафа в сумме 638 081 руб.

Кассационная инстанция соглашается с выводами суда, что отделы вневедомственной охраны, в силу своего правового положения, как органа исполнительной власти не являются плательщиками налога на добавленную стоимость.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 146 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения в целях исчисления налога на добавленную стоимость не признается реализацией товаров (работ, услуг) выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения этих работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Обязанность по охране имущества собственников возложена на органы вневедомственной охраны статьей 10 Закона Российской Федерации "О милиции", Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589. Статьи 1, 9 Закона Российской Федерации "О милиции" относят подразделения вневедомственной охраны к системе государственных органов исполнительной власти.

Следовательно, отделы вневедомственной охраны при оказании услуг по охране имущества собственников обладает всеми признаками, которые установлены в подпункте 4 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, и оснований для признания объектом налогообложения стоимости этих услуг не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 1 апреля 2003 года по делу N А67-1720/03 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Томской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.