Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4952-1424/А46-2003 В удовлетворении требования о признании недействительным постановления Главы муниципального образования отказано, поскольку оспариваемый акт не нарушает и не может нарушать охраняемые законом права и интересы заявителей, так как адресован не им, а структурному подразделению администрации города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 сентября 2003 г. N Ф04/4952-1424/А46-2003
(извлечение)

Автономная некоммерческая организация "Омский центр экономики и культуры российских немцев "Дом российских немцев" и автономная некоммерческая организация "Омский центр российских немцев" обратились в Арбитражный суд Омской области с иском к Администрации города Омска о признании недействительным Постановления городского главы самоуправления города Омска N 503-п от 27.11.2001. Исковые требования обоснованы несоответствием оспариваемого постановления статье 35 Конституции Российской Федерации, нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях" и нарушение их законных прав.

Решением от 03.07.2002 Арбитражного суда Омской области (с учетом определения от 12.07.2002 об исправлении опечатки в решении) в удовлетворении исковых требований отказано. Определением от 19.04.2002 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент недвижимости города Омска.

В обоснование решения суд указал, что оспариваемое постановление не нарушает и не может нарушать охраняемые законом права и интересы заявителей, так как адресовано не им, а структурному подразделению администрации г. Омска - департаменту недвижимости, и содержит намерение произвести необходимые действия по выходу муниципального образования (город Омск) из состава учредителей Автономной некоммерческой организации "Омский центр экономики и культуры российских немцев" и изъятию имущественного взноса. Права и обязанности участников (членов) некоммерческих организаций возникают в связи с заключением учредительного договора и регистрацией устава, а не из постановлений главы городского самоуправления, а потому изменены или прекращены права и обязанности могут быть в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2003 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе автономная некоммерческая организация "Омский центр экономики и культуры российских немцев "Дом российских немцев" просит принятые по делу судебные акты отменить. Заявитель жалобы полагает, что обжалуемое постановление в части выхода из состава учредителей некоммерческой организации существенно противоречит ст. 10 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; право пользования передано на срок действия организации, поэтому изъятие данного права противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя; издание постановления является административным актом вмешательства в дела хозяйствующего субъекта - АНО "Омский центр российских немцев"; мэр города не имел полномочий на издание обжалуемого постановления.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в том числе из текста самого постановления от 27.11.2001 N 503-П, оспариваемый ненормативный акт издан главой городского самоуправления (мэром) города Омска по результатам рассмотрения представления прокуратуры города Омска об устранении нарушений законодательства и предусматривает отмену постановления главы городского самоуправления (мэра) города Омска от 07.05.1999 N 137-П (в редакции от 18.07.2000) "Об участии в автономной некоммерческой организации "Омский центр экономики и культуры российских немцев" (п. 1) и поручение департаменту недвижимости администрации города Омска произвести необходимые действия по выходу муниципального образования город Омск из состава учредителей автономной некоммерческой организации "Омский центр экономики и культуры российских немцев" и изъятию имущественного комплекса производственной базы по ул. Нефтезаводская, 32, "Д" из пользования данной организации (п. 2 постановления).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы, они аналогичны доводам апелляционной жалобы, и апелляционная инстанция дала им надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено в судебном заседании, определением от 22.02.2002 по делу N 1-59/02 Арбитражного суда Омской области принято к производству исковое заявление Департамента недвижимости о возврате имущества производственной базы. Следовательно, у автономной некоммерческой организации "Омский центр экономики и культуры российских немцев "Дом российских немцев" не утрачена возможность защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 03.07.2002 и постановление апелляционной инстанции от 16.05.2003 Арбитражного суда Омской области по делу N К/У-41/02(А-879/02) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.