Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2003 г. N Ф04/5040-1697/А27-2003 Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения налогового органа об отмене права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогу, поскольку акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 сентября 2003 г. N Ф04/5040-1697/А27-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Ортон" обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кемерово от 05.09.2002 N 31 об отмене права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогу на пользователей автодорог, а также по начисленным пеням и штрафам.

Решением суда от 09.06.2003 заявленное требование удовлетворено. Арбитражный суд пришел к выводу, что у налогового органа не было оснований для отмены решения о предоставлении права на реструктуризацию, поскольку на момент принятия налоговым органом решения о предоставлении открытому акционерному обществу "Ортон" права на реструктуризацию задолженности по налогу на пользователей автодорог, а также пеням и штрафам, постановление Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 о проведении реструктуризации являлось действующим.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять по делу новый судебный акт об отказе открытому акционерному обществу "Ортон" в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, постановление Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 было издано как противоречащее федеральному законодательству и впоследствии отменено, следовательно, ранее принятые решения о предоставлении права на реструктуризацию также подлежат отмене.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, и исходя из доводов жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 "О проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автодорог, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автодорог" налоговым органом в отношении закрытого акционерного общества "Ортон" принято решение от 18.07.2002 N 103 о реструктуризации кредиторской задолженности по налогу на пользователей автодорог и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

График погашения задолженности, утвержденный решением, налогоплательщиком выполнялся, что подтверждается соответствующими платежными документами.

На основании постановления Администрации Кемеровской области от 24.07.2002 N 96 "Об отмене действия постановления Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 "О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налгу на пользователей автомобильных дорог, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог" налоговый орган решением от 05.09.2002 N 31 отменил ранее принятое решение от 18.07.2002 N 103 о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.

При принятии судебного акта о признании недействительным решения налогового органа от 05.09.2002 N 31 "Об отмене права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также по начисленным пеням и штрафам", арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Постановление Администрации Кемеровской области от 24.07.2002 N 96 "Об отмене действия постановления администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 "О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог" вступило в силу 25.07.2002, то есть после предоставления права налогоплательщику на реструктуризацию задолженности и на момент принятия налоговым органом такого решения постановление от 10.04.2002 N 42 являлось действующим, поэтому у налогового органа не было оснований для отмены решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.

Таким образом, как правильно указал суд, что действие постановления от 24.07.2002 N 96 не может распространяться на отношения, возникшие до его принятия, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют. У налогового органа отсутствовали правовые основания считать решение о реструктуризации от 18.07.2002 N 103 утратившим силу с момента его принятия.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает нарушений норм материального или процессуального права, в связи с чем основания для отмены суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2003 по делу N А27-1905/2003-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу без - удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.