Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2003 г. N Ф04/5184-896/А75-2003 Решение налогового органа является законным, поскольку в спорный период налогоплательщик обязан исчислить налог на пользователей автомобильных дорог (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 октября 2003 г. N Ф04/5184-896/А75-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество Нефтяная компания "ЮКОС" (далее - ОАО НК "ЮКОС") обратилось в Арбитражный Суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Нефтеюганску о признании недействительным письма от 2.11.2002 N 03/7077, в котором изложено решение налогового органа о доначислении суммы налога на пользователей автодорог в сумме 17 916 706 руб.

В обоснование заявленного требования указано, что выводы налогового органа противоречат положениям Налогового кодекса Российской Федерации, закону Российской Федерации "О введении в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", Федеральному закону от 24.07.2002 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

Решением от 9.04.2003 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа (судья Ф.) в удовлетворении заявленного требования ОАО "НК "ЮКОС" было отказано.

Постановлением от 23.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа (Судьи К.Т.П., П., К.А.В.) состоявшееся по делу решение признано законным и оставлено без изменения.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что налог на пользователей автодорог подлежал исчислению и уплате за период с 1.09.2002 по 1.01.2003, поэтому у заявителя существовала обязанность по его уплате за сентябрь 2002 г.

В кассационной жалобе ОАО "НК "ЮКОС" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, на порядок вступления в силу Закона N 110-ФЗ не распространяются положения п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку данная статья регулирует действие во времени актов законодательства о налогах и сборах. Ст. 2 Закона N 110-ФЗ, исключившая п.п. "м" из ст. 19 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" вступает в силу в общем порядке, то есть с 30.08.2002 г., поэтому является неправомерным, по мнению заявителя. утверждение суда о вступлении в силу данной статьи с 1.01.2003.

Статьи 4 и 16 закона N 110-ФЗ устанавливают новую обязанность налогоплательщика по уплате отмененного в законом порядке с 30.08.2002 налога на пользователей автодорог и в соответствии с требованиями п. 2 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации обратной силы не имеют.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, т.к. нормы материального и процессуального права применены правильно.

Заслушав представителя налогового органа, просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, проверив в соответствии с требованиями ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов по делу.

Материалами дела установлено, что ОАО "НК "ЮКОС" в обоснование заявленного в арбитражный суд требования указало на отказ налогового органа в применении уменьшения суммы налога, подлежащего уплате в сентябре 2002 г. в размере 17 916 706 руб. Переплата же по налогу на пользователей автомобильных дорог образовалась в связи с осуществлением компанией очередного платежа 16.09.2002 г., в то время как Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 110-ФЗ обязанность по уплате налога отменена с 01.09.2002 г.

Исходя из положений Закона РФ "О дорожных фондах РФ", налоговый период по налогу на пользователей автодорог не установлен.

В соответствии со ст. 55 НК РФ - под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам.

Законодатель, введя налог с 01.01.2003 г., одновременно исключил из Закона РФ "О дорожных фондах РФ" статью 5, которой были установлены все элементы налогообложения налогом на пользователей автодорог.

Все эти нормы в совокупности свидетельствуют о том, что налог на пользователей автомобильных дорог отменен с 01.01.2003 г.

Так же на вступление в силу положений Закона N 110-ФЗ, отменяющих налог на пользователей автомобильных дорог с 01.01.2003 г., указывает ст. 20 Закона N 110-ФЗ, в которой дано поручение Правительству Российской Федерации предусмотреть при подготовке проекта Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2003 год" выделение из федерального бюджета субвенций и компенсаций, в связи с отменой с 01.01.2003 налога на пользователей автомобильных дорог. Соответствующие изменения в ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 г." не вносились до конца финансового 2002 года. Налог на пользователей автомобильных дорог за 2002 год подлежит уплате в полном объеме.

Кроме этого, ст. 4 Закона N 110-ФЗ указывает на то, что налогоплательщики, определявшие в 2002 году выручку от реализации продукции (товаров, работ, услуг) по мере ее отгрузки за продукцию (товары, работы, услуги), отгруженную (поставленную, выполненную, оказанную) до 01.01.2003, обязаны исчислять и уплатить НПАД исходя из ставки налога, действовавшей в 2002 году, до 15.01.2003.

По изложенным выше основаниям, кассационная инстанция пришла к выводу, что арбитражный суд первой и апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи, с чем в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Кассационная инстанцией не принимается ссылка заявителя на Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 185-О и N 200-О, т.к. из них следует вывод, что все налоги, установленные ст. 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в РФ", подлежит взиманию в обычном порядке вплоть до их отмены и (или) установления частью второй НК РФ иного законодательного регулирования ранее возникших правоотношений. То есть взимание налога на пользователей автомобильных дорог должно осуществляться до 01.01.2003 г., т.е. до его отмены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 09.04.2003 первой и постановление от 23.06.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-827-А/2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.