Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 октября 2003 г. N Ф04/5306-150/А02-2003 Требование о взыскании штрафных санкций является незаконным, поскольку сбор за выдачу лицензий и права на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции является федеральным сбором и его расчет зависит от результатов финансово-хозяйственной деятельности общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 октября 2003 г. N Ф04/5306-150/А02-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Алтай обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Арсенал" (далее - ООО "ТД "Арсенал") о взыскании штрафа в сумме 90 000 руб., начисленного по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчета суммы сбора за выдачу лицензий на производство и оборот этилового спирта 618 841 руб. 76 коп., предусмотренного ст. 4 Федерального закона N 5-ФЗ от 08.01.1998 "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции".

Решением от 09.06.2003 Арбитражного суда Республики Алтай (судья А.) с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Арсенал" взыскан в доход бюджета штраф в сумме 90 000 руб.

Суд мотивировал данный вывод тем, что истцом соблюден и порядок привлечения к налоговой ответственности и срок для обращения с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренные ст.ст. 100, 101, 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением от 31.07.2003 Апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай (Судьи М., Я., Г.) состоявшееся по делу решение отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 1 по Республике Алтай о взыскании с ООО "Тоговый дом "Арсенал" 90 000 рублей.

В обоснование данного вывода суд указал, что поскольку сбор за выдачу лицензий и права на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции является федеральным сбором и содержание его расчета не зависит от индивидуальных результатов финансово-хозяйственной деятельности ООО "Торговый дом "Арсенал", расчет этого сбора в свете ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации не относится к тем налоговым декларациям, непредставление которых влечет применение ответственности по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда по делу.

По мнению заявителя, в соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы, а также нести иные обязанности, установленные законодательством о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнением возложенных на плательщиков сборов обязанностей, они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 4 ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта и, спиртосодержащей и алкогольной продукции" плательщики сбора ежегодно представляют в налоговые органы по месту своего нахождения налоговый расчет (налоговую декларацию). Форма декларации предусмотрена в письме государственной налоговой службы от 20.01.98 N КВ-6-03/45. Материалами дела подтверждено, что налоговый расчет (декларация) представлялись в налоговый орган обществом по форме, предусмотренной в приложении названного письма.

В отзыв на кассационную жалобу ООО "Торговый дом "Арсенал" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, т.к. согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Отличительные признаки налога и сбора даны в ст. 8 НК РФ.

В ст. 80 НК РФ речь идет о расчете суммы налога, а не сбора. Расчет рассматриваемого сбора не отвечает требованиям ст. 80 НК РФ и не относится к тем налоговым декларациям, непредставление которых влечет применение ответственности по ст. 119 НК РФ

Проверив в соответствии с требованиями ст.ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Материалами дела установлено, что 27.12.2001 г. ООО "ТД "Арсенал" получил в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Алтай лицензию N 648853 на закупку, хранение и постановку алкогольной продукции.

08.04.2002 г. обществом получена там же другая лицензия на этот же вид деятельности.

Расчеты (декларации) по сбору представлены обществом в налоговый орган 10.01.2003 г., т.е. с просрочкой свыше 180 дней.

03.02.2003 руководителем налогового органа принято решение N 5-3 о привлечении ООО "ТД "Арсенал" к ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ.

В адрес общества 03.02.2003 направлено требование об уплате 90 000 руб., которое в срок не исполнено.

Это явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованиями ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать.

Понятие сбора и налога приведены в ст. 8 НК Российской Федерации.

В п. 43 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 г. "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано на необходимость учета природы каждого конкретного обязательного платежа.

Сбор за выдачу лицензий и права на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции является федеральным сбором. Его расчет зависит от результатов финансово-хозяйственной деятельности общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции с учетом этих обстоятельств пришел правомерному выводу, что расчет этого сбора не относится к тем налоговым декларациям не представление которых влечет применение ответственности по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ссылка налогового органа на письмо Государственной налоговой службы от 20.01.1998 г. N КВ-6-03/45 не принимается кассационной инстанцией, поскольку форма налогового расчета является приложением к данному письму. Названное письмо не содержит в своем тексте сведений об утверждении формы налогового расчета суммы сбора за выдачу рассматриваемых лицензий.

Кассационная инстанция считает, что арбитражным судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 31.07.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-653/2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.