Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 ноября 2003 г. N Ф04/5642-1238/А03-2003 Требование налогового органа об уплате недоимки по НДС признано недействительным, поскольку у общества отсутствовала как обязанность по уплате налога, так и сама недоимка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 ноября 2003 г. N Ф04/5642-1238/А03-2003
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 декабря 2003 г. N Ф04/6297-1415/А03-2003

Открытое акционерное общество "Кучуксульфат" (далее - ОАО "Кучуксульфат") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным требования от 17.06.2003 N 287 Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 15 по Алтайскому краю (далее - налоговая инспекция) об уплате недоимки по налогу на добавленную стоимость (НДС) в сумме 2 127 983 рубля 18 копеек.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.07.2003 заявленные требования удовлетворены, действия Межрайонной инспекции МНС РФ N 15 по Алтайскому краю, выразившиеся в направлении в адрес ОАО "Кучуксульфат" требования от 17.06.2003 N 287 признаны незаконными. Свое решение суд мотивировал тем, что действия налогового органа не основаны на законе и противоречат статьям 69, 70 и главе 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "Кучуксульфат".

ОАО "Кучуксульфат" в представленном письменном отзыве на кассационную жалобу считает принятое решение законным, обоснованным и просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, проанализировала доводы Межрайонной инспекции МНС РФ N 15 по Алтайскому краю, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Кучуксульфат" 20.03.2003, 20.04.2003 и 20.05.2003, с соблюдением правил, предусмотренных статьями 170 - 172 Налогового кодекса Российской Федерации, представило в Межрайонную инспекцию МНС РФ N 15 по Алтайскому краю налоговые декларации и документы, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ в обоснование применения налоговой ставки ноль процентов по НДС и налоговых вычетов за февраль, март и апрель 2003 года в общей сумме на 11 286 707 рублей.

20.05.2003 ОАО "Кучуксульфат" представило в налоговую инспекцию декларацию по НДС за апрель 2003 года по внутренним операциям, сумма к уплате в бюджет, по которой составила 2 127 983, 18 рублей.

Налоговая инспекция сочла, что у налогоплательщика имеется недоимка по НДС. Данный вывод сделан из того, что согласно лицевому счету налогоплательщика по состоянию на 17 июня 2003 года, сумма НДС по декларации за апрель не была уплачена, а трехмесячный срок проверки деклараций по ставке 0 процентов, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, не истек и проверка обоснованности применения данной ставки не завершена. В связи с данными обстоятельствами налогоплательщику было направлено требование об уплате налога от 17.06.2003 N 287.

Не согласившись с предъявленным требованием, налогоплательщик обжаловал его в судебном порядке.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у налогоплательщика отсутствовала обязанность по уплате налога.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные данной статьей налоговые вычеты. Вычеты сумм налога, в отношении операций по реализации товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта производятся при представлении в налоговые органы соответствующих документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 7 статьи 164 НК РФ. Таким образом, основанием для возникновения у налогоплательщика права на возмещение НДС из бюджета является налоговая декларация и представленные в соответствии со статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации документы. В течение установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ трехмесячного срока налоговый орган лишь проводит проверку обоснованности заявленного возмещения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 6 статьи 164 НК РФ

В силу пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при обнаружении налоговым органом недоимки и пени по НДС, недоимки и пени по другим налогам и сборам, а также задолженности по присужденным санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. При этом зачет производится налоговым органом самостоятельно.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В силу статьи 11 НК РФ, недоимка это сумма налога не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, и фактически означает возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом.

Кассационная инстанция поддерживает вывод арбитражного суда о признании действий налоговой инспекции по направлению налогоплательщику требования от 17.06.2003 N 287 незаконными. Поскольку налогоплательщик представил к 20.05.2003 в налоговую инспекцию декларации и документы, подтверждающие его право на возмещение из бюджета 11 286 707 рублей, а зачет 2 127 983 рублей 18 копеек, как уплаченных сумм начисленного НДС, зависел только от действий налогового органа, а следовательно при таких обстоятельствах у ОАО "Кучуксульфат" отсутствовала как обязанность по уплате налога, так и сама недоимка.

Кроме того, в нарушение налогового законодательства, при определении суммы недоимки по НДС, налоговая инспекция исходила лишь из состояния лицевого счета налогоплательщика, который является внутренним документом налогового органа и не может служить основанием для определения размера недоимки.

Кассационная инстанция считает, что суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, представленным суду сторонами, правильно применил нормы материального права и не допустил неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения арбитражного суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 14 июля 2003 года Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-7472/03-31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.