Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 января 2007 г. N Ф04-3781/2005(29889-А46-27) Решение налогового органа о привлечении к ответственности признано недействительным, поскольку размер налоговой базы по единому социальному налогу на основе имеющихся в деле доказательств не может быть достоверно установлен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 января 2007 г. N Ф04-3781/2005(29889-А46-27)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Сибполимер" (далее - ООО "Сибполимер") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее - инспекция) о признании недействительными решения N 03-10/7696.от 16.08.2004 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 122, пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что доказательства совершенного налогового правонарушения могут быть получены только в ходе проведения выездной налоговой проверки; материалы, полученные органами внутренних дел в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, не могут являться основанием для принятия налоговым органом решения о привлечении к налоговой ответственности, противоречат нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 18.04.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.09.2006 Арбитражного суда Омской области, заявленные требования удовлетворены.

Принимая решение, арбитражный суд исходил из того, что размер налоговой базы по единому социальному налогу на основе имеющихся в деле доказательств не может быть достоверно установлен.

Кроме того, к акту проверки не приложены первичные документы - ведомости заработной платы, изъятые в ходе проверки УНП УВД Омской области, послужившие основанием для определения налоговой базы налогоплательщиком в поданных им налоговых декларациях.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение от 18.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2006, как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению подателя жалобы, все доказательства, послужившие основанием для принятия инспекцией оспариваемого решения, получены с соблюдением закона.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания ООО "Сибполимер" не представило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что инспекцией совместно с Управлением налоговых преступлений УВД Омской области проведена выездная налоговая проверка ООО "Сибполимер" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах по уплате единого социального налога, авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2001 по 01.01.2004 год, результаты которой отражены в акте проверки от 27.07.2004 N 03-10/7057-1.

На основании указанного акта инспекцией принято решение N 03-10/7696 от 16.08.2004 о привлечении общества к налоговой за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату единого социального налога в виде штрафов в сумме 68 917 руб. - за 2001 год, 127 487,6 руб. - за 2002 год, 68 264,6 руб. - за 2003 год; предусмотренного пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 827 004 руб. за непредставление налоговой декларации по единому социальному налогу за 2001 год.

Кроме этого, указанным решением обществу доначислен единый социальный налог за 2001 год в сумме 344 585 руб., 2002 год - 637 438 руб., 2003 год - 341 323 руб. и начислены пени за его несвоевременную уплату в сумме 562 189,23 руб.

Не согласившись с решением инспекции ООО "Сибполимер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

Пунктом 1 статьи 10 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 настоящего Кодекса.

Порядок производства по делу о налоговом правонарушении установлен статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 названной статьи в решении о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного налогоплательщиком налогового правонарушения, как они установлены проведенной проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом (пункт 6 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 6 статьи 101 Кодекса нарушение должностным лицом налогового органа данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения налогового органа недействительным. В данном случае суд оценивает характер допущенных нарушений и их влияние на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно пункту 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, доказательствами совершения правонарушения, зафиксированного в акте проверки и решении от 16.08.2004 N 03-10/7696, являются данные, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий органов внутренних дел.

Суд первой и апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к правомерному выводу о том, что налоговый орган не представил безусловных доказательств, подтверждающих совершение обществом вменяемого ему налогового правонарушения и свидетельствующих о наличии вины ООО "Сибполимер" в его совершении.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Омской области правомерно удовлетворил требование общества и признал недействительным решение инспекции от 16.08.2004 N 03-10/76969 о привлечении его к налоговой ответственности.

Судом кассационной инстанции не принимаются доводы подателя жалобы о правомерности привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 налогового кодекса Российской Федерации, так как они опровергаются материалами дела, а именно актом проверки от 28.06.2004 N 6 в котором имеется ссылка, в том числе на данные налоговой декларации ООО "Сибполимер" за 2001 год, согласно которой налоговая база общества за указанный период составила 259 584 руб.

Доводы кассационной жалобы воспроизводят доводы ранее изложенные в апелляционной жалобе и направлены на переоценку доказательств, которые судом апелляционной инстанции исследовались и были надлежащим образом оценены.

Оснований для переоценки данного вывода суда у кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 13-1161/2004 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.