Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 января 2007 г. N Ф04-8944/2006(30054-А03-26) Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из того, что налоговым органом был нарушен порядок взыскания налога и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 января 2007 г. N Ф04-8944/2006(30054-А03-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алтайский завод топливных насосов" (далее - ОАО "Алтайский завод топливных насосов"), город Барнаул, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Барнаула (далее - налоговый орган), межрайонному отделу судебных приставов города Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц (далее - МОСП города Барнаула по юридическим лицам) о признании недействительным, с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, решения N 97 от 22.09.2005 о взыскании налогов (сборов) в размер 52203739 рублей 45 копеек, пеней в размере 28 200 322 рублей 92 копеек, всего в размере 80404062 рублей 37 копеек за счет имущества налогоплательщика.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом 60-дневного срока, установленного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 11.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.10.2006 апелляционной инстанции, признано недействительным решение N 97 от 22.09.2005.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что оспариваемое решение N 97 от 22.09.2005 вынесено с нарушением статей 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает экономические интересы общества.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций и направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что при вынесении обжалуемого решения N 97 от 22.09.2005 налоговым органом соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с налогоплательщика налогов и пеней в бесспорном порядке.

Полагает, что выводы судебных инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам действующего законодательства, так как оспариваемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы общества и не возлагает на него какие-либо незаконные обязанности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным основанием для признания недействительным ненормативного акта.

Взыскание задолженности налогоплательщика по обязательным платежам в бесспорном порядке не может рассматриваться как нарушение его права собственности и ограничение прав налогоплательщиков, поскольку в силу статей 57, 71, 76 Конституции Российской Федерации, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в бюджет.

Отзывы на кассационную жалобу от ОАО "Алтайский завод топливных насосов" и МОСП города Барнаула по юридическим лицам не представлены.

Заслушав представителей налогового органа, поддержавших доводы, изложенные в жалобе, суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении состоявшихся по делу судебных актов без изменения.

Материалами дела установлено, что в связи с неисполнением ОАО "Алтайский завод топливных насосов" добровольно требований N 61 от 26.05.2003, N 8382 от 23.05.2005, N 8749 от 09.06.2005, N 9261 от 06.07.2005, N 10306 от 12.07.2005, N 11560 от 03.08.2005, N 523 от 19.08.2003, N 599 от 02.09.2003, N 765 от 14.10.2003, N 952 от 11.12.2003, N 729 от 31.03.2004, N 2104 от 10.06.2004, N 2148 от 25.06.2004, N 4207 от 17.08.2004, N 6547 от 08.09.2004, N 8248 от 14.10.2004, N 8355 от 28.10.2004, N 8991 от 15.11.2004, N 9144 от 16.11.2004, N 9514 от 01.12.2004, N 9808 от 21.12.2004, N 2473 от 08.02.2005, N 2849 от 10.02.2005, N 4254 от 24.02.2005, N 4279 от 04.03.2005, N 4865 от 25.03.2005, N 5394 от 08.04.2005, N 5443 от 08.04.2005, N 6345 от 20.04.2005, N 6462 от 20.04.2005, N 6975 от 05.05.2005, налоговым органом принято решение N 97 от 22.09.2005 о взыскании налогов (сборов) в размере 52203739 рублей 45 копеек и пеней в размере 28200322 рублей 92 копеек за счет имущества налогоплательщика.

Считая, что указанным решением нарушаются его права в сфере предпринимательской деятельности, ОАО "Алтайский завод топливных насосов" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из факта полного и всестороннего исследования судами первой и апелляционной инстанций материалов дела и представленных сторонами доказательств по существу спора, правильного применения норм материального права.

Так, исследуя положения статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-ти дневный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке.

Судами сделан правомерный вывод о том, что законодателем ограничен срок, в пределах которого налоговый орган вправе взыскать налог за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Это согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума N 10353/05 от 24.01.2006.

По требованиям N 9261, N 10306, N 11560 указанный срок налоговым органом не нарушен.

Взыскание налога и пеней за счет средств, находящихся на счетах в банке у налогоплательщика, является одной из стадий в процессе принудительного взыскания недоимки по налогам и начисленных пеней.

Однако, исследуя вопрос другого существенного условия для принятия налоговым органом решения о взыскании недоимки по налогам и пени за счет иного имущества налогоплательщика в связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствием информации о его счетах, суд пришел к выводу, что со дня открытия налогоплательщиком расчетного счета в Алтайском Банке Сбербанка Российской Федерации до дня вынесения решения налогового органа, на расчетном счете общества было достаточно денежных средств для взыскания налоговым органом задолженности за счет этих средств.

Исследуя содержание требований N 9261, N 10306, N 11560 суд пришел к выводу о невозможности определения по ним сумм недоимки по налогам, соответственно, сумм пени. По представленным налоговым органом расчетам суд не смог установить указанный период.

Кассационная инстанция поддерживает выводы суда о том, что налоговым органом нарушены нормы налогового законодательства при вынесении оспариваемого решения, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные акты - отмене или изменению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются, поскольку они сведены к переоценке выводов суда первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.07.2006 и постановление от 17.10.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-19894/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.