Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2007 г. N Ф04-9149/2006(30315-А03-8) Удовлетворяя требование о взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии, суд указал, что в соответствии с действующим законодательством расходы на реализацию льгот ветеранам и инвалидам по оплате коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 января 2007 г. N Ф04-9149/2006(30315-А03-8)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алтайэнерго" филиал "Энергосбыт" (далее Алтайэнерго) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании убытков в сумме 12 500 руб., понесенных истцом в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии гражданам в целях реализации ФЗ "О ветеранах" за период с 01.01.2003 по 31.12.2003.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Алтайского края, администрация Курьинского района, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Курьинского района (далее районный Комитет по финансам), Комитет по социальной защите населения администрации Курьинского района (далее районный Комитет соцзащиты).

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 12, 15, 16, 393, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличил размер исковых требований до 77773,07 руб.

Краевой Комитет по финансам с исковыми требованиями не соглашался, ссылался на то, что целевых денежных средств на компенсацию расходов бюджета Алтайского края, связанных с предоставлением льгот по ФЗ "О ветеранах" из федерального бюджета не поступает. Считал, что расходы истца подлежат возмещению за счет средств местных бюджетов, краевой Комитет по финансам свои бюджетные обязательства выполнил. Указывал на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям с января по март 2003 года и необоснованное включение в размер убытков суммы НДС.

Районный Комитет соцзащиты указывал на то, что Алтайэнерго ежемесячно предоставляло в Комитет реестры оказанных услуг, на общую сумму 77773,07 руб., которые были проверены, составлены акты сверки и переданы в районный Комитет по финансам. Представил сводный реестр за 2003 год на сумму 77773,07 руб.

Районный Комитет по финансам ссылался на то, что в районном бюджете на 2003 год расходы по компенсации предоставленных льгот не предусмотрены.

Администрация Курьинского района указывала на то, что в ее полномочиях не значится компенсация предоставленных льгот, сметой расходов средства на эти цели не предусмотрены.

Решением от 27.07.2006 (резолютивная часть объявлена 12.07.2006), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2006, Арбитражный суд Алтайского края исковые требования удовлетворил частично. Взыскал 49 387,13 руб. с субъекта Российской Федерации в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, во взыскании 9 877,47 руб., составляющих сумму НДС отказал и применил срок исковой давности по требованиям за период с 01.01.2003 по 26.03.2003.

В настоящей кассационной жалобе краевой Комитет по финансам предлагает состоявшиеся по делу судебные акты отменить, в удовлетворении требований к Комитету отказать.

Указывает на то, что целевых денежных средств на компенсацию расходов бюджета Алтайского края, связанных с предоставлением льгот по ФЗ "О ветеранах" из федерального бюджета в 2003 году не поступало. Расходы по оплате коммунальных услуг, установленных ФЗ "О ветеранах", учитываются в бюджетах районов и городов Алтайского края при определении дотации и нормативов отчислений от регулирующих доходов. Краевой бюджет за 2003 год по показателю "Дотации районам и городам" исполнен в размере 100%.

Считает, что свои бюджетные обязательства по компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг исполнил в полном объеме.

Ссылается на пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Администрация Курьинского района, районный Комитет по финансам и районный Комитет по социальной защите населения представили отзывы на кассационную жалобу, в которых принятые по делу решения считали законными и мотивированными и полагали, что оснований для их отмены не имеется. Комитет по соцзащите подтверждал факт того, что Алтайэнерго ежемесячно в 2003 году представлял в Комитет реестры оказанных услуг, которые проверялись и по результатам проверки составлялись акты.

Принявший участие в рассмотрении кассационной жалобы представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержал и настаивал на отмене обжалуемых судебных решений по основаниям, названным в жалобе.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверена в соответствии со статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции не имеется.

Заявив требование о возмещении краевым Комитетом по финансам, понесенных ОАО "Алтайэнерго" расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам, истец ссылался на те обстоятельства, что ввиду недостаточного финансирования, им недополучены доходы в сумме 77773,07 руб.

Рассматривая возникший между сторонами спор, арбитражный суд правомерно посчитал требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ФЗ "О ветеранах" отдельные категории ветеранов пользуются льготой по оплате в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления).

Часть 2 статьи 10 названного Закона устанавливает, что расходы на реализацию льгот ветеранам и инвалидам по оплате коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, причем согласно статье 1071 названного кодекса в этом случае от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

С учетом названных статей и установленной ФЗ "О ветеранах" обязанности компенсации понесенных истцом расходов по предоставлению льгот ветеранам за счет бюджетов субъектов РФ арбитражным судом принято правильное решение о возмещении истцу 49387,13 руб. компенсации за предоставленные названной категории граждан льготы за счет казны Алтайского края в лице краевого Комитета по финансам. При этом арбитражный суд правомерно исключил из расчетов неосновательно включенную сумму НДС и применил срок исковой давности по требованиям за период с 01.01.2003 по 26.03.2003.

Оснований считать эти выводы арбитражного суда неправильными у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку названные истцом обстоятельства и расчеты подтверждены надлежащими доказательствами - реестром на возмещение затрат, заверенным районным Комитетом соцзащиты, актом сверки задолженности и реестром к нему, заверенными администрацией Курьинского района, сводным реестром за 2003 год, составленным районным Комитетом соцзащиты, расчетом по предоставлению льгот, составленным районным Комитетом по финансам, счет-фактурами.

Ссылки ответчика на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции ответчик их не заявлял и не предоставлял суду доказательства того, что из федерального бюджета денежные средства на исполнение ФЗ "О ветеранах" не выделялись.

Таким образом, нарушений при принятии обжалуемых судебных актов, на которые ссылается ответчик в настоящей кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2006 по делу N А03-3564/2006 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.