Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 января 2007 г. N Ф04-8909/2006(30046-А03-25)
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Барнаульский станкостроительный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительными требования от 16.05.2006 N 20822 об уплате налога и решения от 07.06.2006 N 12389 о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, посредством которых с налогоплательщика взыскивается сумма налогов 575 762 руб. и пени 1 605 245,66 руб., всего - 2 181 007,66 руб.
Решением арбитражного суда от 21.09.2006 (полный текст изготовлен 02.10.2006) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить.
По мнению заявителя жалобы пени должны взыскиваться одновременно или после уплаты недоимки по налогам и сборам; оспариваемое требование составлено с нарушением статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, а принятие инспекцией решения о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках при наличии непогашенной задолженности по налогам и сборам не законно. Полагает, что оспариваемые акты приняты налоговым органом в отношении пени по отмененным налогам и налогам прошлых лет, по которым срок, установленный статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, истек.
В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инспекция отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, считает, что принятый по делу судебный акты подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что инспекцией направлено в адрес общества требование от 16.05.2006 N 20822 об уплате недоимки по налогам и пени в размере 1 605 245,66 руб. по состоянию на 16.05.2006, которое не было исполнено налогоплательщиком, в связи с чем инспекция приняла решение от 07.06.2006 N 12389 о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках, в том числе пени в сумме 1 605 245,66 руб.
Основанием для принятия указанных актов послужило, по мнению инспекции, наличие у налогоплательщика задолженности по налогам, сборам, пени и другим обязательным платежам в бюджет.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что размер недоимок по налогам и сборам материалами дела подтвержден, пени предъявлены инспекцией к взысканию в пределах срока, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кассационная инстанция считает, что данные выводы суда основаны на недостаточно полном и всестороннем исследовании материалов дела, то есть имеет место нарушение норм процессуального права, которое могло привести к принятию неправильного решения.
Так, из материалов дела следует, что требование N 20822 об уплате налога по состоянию на 16.05.2006 в нарушение положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации не содержит сведений о размере задолженности по налогу на добавленную стоимость; по налогу на прибыль организаций в местный бюджет; единому социальному налогу (далее - ЕСН) в федеральный, территориальный и местный бюджеты; по налогу на пользователей автомобильных дорог (далее - НПАД); по транспортному налогу организаций, по налогу на доходы физических лиц; по
