Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 января 2007 г. N Ф04-8854/2006(29969-А03-27) При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, имеется ли в действиях общества состав правонарушения: продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 января 2007 г. N Ф04-8854/2006(29969-А03-27)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2007 г. N Ф04-8854/2006(37837-А03-27)

Общество с ограниченной ответственностью "Автосервис" (далее - ООО "Автосервис") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Территориальному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском районах (далее - территориальное управление) о признании незаконным постановления N 27/562 от 06.06.2006 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 11.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая решение, суд исходил из того, что факт правонарушения по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказан и подтверждается материалами дела.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ООО "Автосервис" просит отменить решение арбитражного суда, как принятое с существенным нарушением норм материального права, в связи с недоказанностью имеющих для дела обстоятельств.

По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт продажи обществом товаров, выполнения работ либо оказания услуг населению с нарушением санитарных норм и правил, за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания территориальное управление не представило.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом, при вынесении судебного акта, норм материального и процессуального права, находит принятое по делу решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что при осуществлении мероприятий по контролю на основании распоряжения N 616 от 23.05.2006 территориальным управлением установлено, что ООО "Автосервис" осуществляется продажа товаров и оказание услуг с нарушением санитарных правил, а именно обществом не организовано проведение производственного контроля, в том числе, посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований и измерений за соблюдением санитарных правил при продаже товаров, отсутствует программа производственного контроля согласованная с ТО ТУ Роспотребнадзора, что не позволяет своевременно проводить оценку условий труда (определение наличия на рабочих местах вредных и опасных факторов).

Данное обстоятельство, по мнению территориального, управления, привело к регистрации случая заболевания туберкулезом среди работников ООО "Автосервис".

По результатам указанной проверки территориальным управлением принято постановление N 27/562 от 06.06.2006 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с действиями территориального управления, ООО "Автосервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, отменяя принятое по делу решение арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в том, что виновный продает товары, выполняет работы, оказывает услуги с нарушением установленных санитарных правил (норм, гигиенических нормативов, иных актов, которые устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности для среды обитания и требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности) или без сертификата соответствия.

В материалах дела отсутствуют доказательства продажи ООО "Автосервис" товаров, выполнения работ или оказания услуг населению с нарушением санитарных норм и правил.

Принимая решение, Арбитражный суд Алтайского края недостаточно всесторонне и полно исследовал вопрос о составе административного правонарушения о правильности правовой оценки действий (бездействий) со стороны общества, а также не полностью исследовал доводы ООО "Автосервис" и не дал им оценки, что может привести к принятию неправильного решения.

При указанных обстоятельствах принятый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

При новом рассмотрении дела суду следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, дать оценку доводам сторон.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8121/2006-20 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.