Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 января 2007 г. N Ф04-9166/2006(30220-А03-27) Суд отказал в удовлетворении требования о признании бездействия таможенного органа незаконным, поскольку таможенные органы направляют товары по процедуре внутреннего таможенного транзита в соответствующий отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 января 2007 г. N Ф04-9166/2006(30220-А03-27)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Пава Рос" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне (далее по тексту таможня) о признании бездействия незаконными.

Заявленные требования мотивированы ссылками на статьи 4, 45, 80, 149, 152, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации

Решением от 26.06.2006 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.10.2006 решение первой инстанции арбитражного суда оставлено без изменения.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций не согласились с обоснованием заявленных требований и применили статьи 59, 124, 125 ТК РФ и Приказ от 18.10.2005 N 263 Министерства экономического развития Российской Федерации "О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия".

В кассационной жалобе общество просит обменить обжалуемые судебные акты по основанию неправильного применения норм права, поскольку принятый правовой акт обратной силы не имеет, и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая, что действия должностных лиц соответствовали, как Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356, так и Приказу от 18.10.2005 N 263 Министерства экономического развития Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

На вопрос суда о таможенном оформлении товара (сахара) представитель таможни пояснила, что товар со склада временного хранения общества исчез и до настоящего времени для таможенного оформления в установленном порядке не представлен, что подтверждается актом специальной таможенной ревизии, приобщенным к кассационной жалобе.

Данный довод таможни суд кассационной инстанции не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство судом в пределах рассматриваемого дела не исследовалось.

Проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов и возражений сторон, арбитражный суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что в период с 9 по 13 февраля 2006 года в адрес общества на станции Барнаул и Ребриха в Алтайском крае из Республики Белоруссия прибыло 9 вагонов сахара - песка, белого свекловичного.

Обществом 17 и 22 февраля 2006 года для таможенного оформления в Алтайскую таможню поданы таможенные декларации, которые в соответствии с приказом от 18.10.2005 N 263 для таможенного оформления, 22 и 27 февраля 2006 года направлены в адрес Троекуровского таможенного поста Московской западной таможни.

Оставляя без изменения, обжалуемые судебные акты, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Обстоятельства подачи таможенной декларации для таможенного оформления сахара 17 и 22 февраля 2006 года сторонами не оспариваются.

В соответствии с требованиями статьи 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

На основании статьи 125 ТК РФ таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.

В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров.

В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный орган.

Нормативные правовые акты федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.

На основании материалов дела судом установлено, что Приказ от 18.10.2005 N 263 Министерства экономического развития Российской Федерации "О порядке таможенного оформления сахара белого и сахаросодержащих продуктов, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия" вступил в действие 10.02.2006, до подачи обществом документов для таможенного оформления, что обществом не оспаривается.

Согласно пункту 1 вышеназванного Приказа местом декларирования товаров ввозимых из Республики Белоруссия, классифицируемых в указанных товарной позиции, субпозиции и подсубпозициях, в том числе, и сахара белого определен отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Троекуровского таможенного поста Московской западной таможни.

Пунктом 2 данного Приказа таможенным органам приказано направлять товары по процедуре внутреннего таможенного транзита в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного органа, поименованного в пункте 1 Приказа.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что действия Алтайской таможни по направлению документов для оформления в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 Троекуровского таможенного поста Московской западной таможни соответствуют таможенному законодательству, основан на правильном применении норм права.

Арбитражный суд кассационной инстанции поддерживает довод таможни о том, что правоотношения по таможенному оформлению возникают с подачей декларантом в таможенный орган таможенной декларации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.06.2006 Арбитражного суда Алтайского края и постановление апелляционной инстанции от 09.10.2006 по делу N А03-5489/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.