Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 февраля 2007 г. N Ф04-282/2007(30888-А03-23) Суд удовлетворил требование о привлечении к административной ответственности за отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, поскольку установил, что цех по переработке древесины и изготовлению столярных изделий, принадлежащий ответчику, относится к пожароопасным производственным объектам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 февраля 2007 г. N Ф04-282/2007(30888-А03-23)
(извлечение)

Прокуратура Благовещенского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении Федерального государственного учреждения "Благовещенский лесхоз" (далее - ФГУ "Благовещенский лесхоз") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 23.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2006, ФГУ "Благовещенский лесхоз" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., примененного на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе ФГУ "Благовещенский лесхоз", ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокуратуры Благовещенского района Алтайского края.

ФГУ "Благовещенский лесхоз" считает, что не является субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку осуществляемая им деятельность не является предпринимательской.

По мнению заявителя, арбитражным судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, невыяснено на основании каких методик и расчетов сделан вывод о пожароопасности объекта.

Кроме того, ФГУ "Благовещенский лесхоз" указывает на то обстоятельство, что арбитражным судом не дана оценка акту обследования пожароопасного объекта, который составлен с нарушением процессуальных требований.

На день рассмотрения кассационной жалобы отзыв в суд поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, проведенной прокуратурой Благовещенского района Алтайского края проверкой установлено, что ФГУ "Благовещенский лесхоз" осуществляет деятельность по обработке древесины и изготовлению столярных изделий в принадлежащем ему цехе в р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края по улице Л.Толстого, д. 52 без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

По результатам проверки прокуратурой Благовещенского района Алтайского края вынесено постановление от 06.07.2006 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ФГУ "Благовещенский лесхоз" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно нормам пожарной безопасности (НПБ 105-03) "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и введены в действие 01.08.2003 письмом Минюста РФ от 27.06.2003 N 07/6504-ЮД) здания, в которых осуществляется деятельность по обработке древесины, относятся к категории пожароопасности В1-В4.

Пунктом 1 Приказа Главного Управления ГО и ЧС Алтайского края от 04.06.2003 N 45 деревообрабатывающие и мебельные предприятия относятся к пожароопасным производственным объектам.

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

К пожароопасным производственным объектам, согласно пункту 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 595, относятся объекты, на которых перерабатываются твердые горючие вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что ФГУ "Благовещенский лесхоз" принадлежит цех по переработке древесины и изготовлению столярных изделий, расположенный по адресу; Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Благовещенка, улица Л.Толстого, д. 52, который по заключению территориального отдела государственного пожарного надзора по Благовещенскому району (акт от 18.08.2006 года N 510) относится к пожароопасным производственным объектам категории В-1-В-4 по взыровоопасности и пожарной опасности.

Таким образом, арбитражный суд правомерно принял решение о привлечении ФГУ "Благовещенский лесхоз" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9502/2006-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.