Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 февраля 2007 г. N Ф04-171/2007(31048-А67-25) Признавая недействительным решение налогового органа, суд указал, что налоговое законодательство не предусматривает ответственности за непредставление налоговой декларации по неустановленной форме, в своевременно представленной первоначальной налоговой декларации налогоплательщиком были отражены все необходимые сведения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 февраля 2007 г. N Ф04-171/2007(31048-А67-25)
(извлечение)

Негосударственное образовательное учреждение "Томский Экономико-юридический техникум" (далее - НОУ "ТЭЮТ") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - налоговый орган) от 07.07.2006 N 12/31-3160 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 10098 руб., ссылаясь на отсутствие события вменяемого правонарушения.

Решением арбитражного суда от 23.10.2006 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает привлечение налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованным, поскольку первоначально (в пределах установленного срока не позднее 30.03.2006) представленная учреждением декларация по ЕСН не соответствовала утвержденной форме налоговой декларации согласно Приказу Минфина Российской Федерации от 31.01.2006 N 19н, тогда как декларация по утвержденной форме была представлена налогоплательщиком только 08.04.2006, то есть с пропуском срока.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения, при этом исходит из следующего,

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

НОУ "ТЭЮТ" в силу статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком ЕСН.

Согласно статье 240 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по ЕСН является календарный год.

Пунктом 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу в форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту своего учета влечет привлечение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что НОУ "ТЭЮТ" своевременно в установленный срок представило в инспекцию декларацию по ЕСН за 2005 год - 15.03.2006, но на бланке старой формы, в связи с чем во исполнение уведомления инспекции от 22.03.2006 N 339 о необходимости представления налоговой декларации на бланке новой формы в соответствии с Приказом Минфина Российской Федерации от 31.01.2006 N 19н, повторная налоговая декларация на бланке новой формы была представлена налогоплательщиком 08.04.2006.

При этом судом отмечено, что в представленных налоговых декларациях от 15.03.2006 и от 08.04.2006 отражены все сведения о налогоплательщике, сумме налога, необходимые для проведения мероприятий налогового контроля, каких-либо расхождений в сведениях, содержащихся в первоначальной и повторной налоговой декларациях, налоговым органом не установлено. Данный факт инспекцией не отрицается.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности недопустимо.

Обоснованно принимая во внимание тот, факт, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственности за непредставление налоговой декларации по неустановленной (старой) форме, а также поскольку в своевременно представленной первоначальной налоговой декларации налогоплательщиком в порядке пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации были отражены все необходимые сведения о налогоплательщике и исчисленной сумме налога, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения НОУ "ТЭЮТ" в налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23.10.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-8035/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является налоговым правонарушением.

Налоговый орган привлек налогоплательщика к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации, соответствующей утвержденной форме.

Суд исходил из того, что деяние, совершенное налогоплательщиком, не содержит признаков состава правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ.

Как видно из материалов дела, налогоплательщик своевременно представил налоговую декларацию. Вместе с тем представленная декларация не соответствует утвержденной Минфином РФ форме.

Налогоплательщик исполнил требование налогового органа о предоставлении налоговой декларации. При этом новая декларация не содержит сведений, отличных от первоначального варианта. Следовательно, представленные декларации являются идентичными, из чего можно сделать вывод, что искажения данных налоговой отчетности не произошло.

Кроме того, ст.119 НК РФ не предусматривает ответственности за представление налоговой декларации по неустановленной форме.

Таким образом, представление налоговой декларации не по установленной форме в данном случае не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ.

В связи с вышеизложенным федеральный арбитражный суд оставил без удовлетворения кассационную жалобу налогового органа, а судебные акты нижестоящих судов - без изменения.