Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 февраля 2007 г. N Ф04-209/2007(31196-А81-3) Суд удовлетворил требование налогового органа о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации, поскольку длительность периода просрочки представления налоговой декларации является квалифицирующим признаком правонарушения и влечет наложение штрафа в большем размере (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 февраля 2007 г. N Ф04-209/2007(31196-А81-3)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к открытому акционерному обществу "Промстрой" (далее - ОАО "Промстрой") о взыскании на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ штрафа в размере 168 380, 8 руб.

Решением от 13.07.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа требования налогового органа удовлетворены частично. Суд с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств уменьшил сумму подлежащего взысканию штрафа до 56 127 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.11.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, не соглашаясь с вынесенными судебными актами в части применения смягчающих обстоятельств, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права, просит их отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу ОАО "Промстрой" не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки налоговой декларации по НДС за март 2003 года, представленной налогоплательщиком 03.11.2005, Инспекцией ФНС РФ принято решение N 6431 от 22.11.2005 о привлечении ОАО "Промстрой" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 168 380, 8 руб.

На основании данного решения в адрес налогоплательщика было направлено требование N 3231 от 25.11.2005 об уплате налоговой санкции. Неисполнение ОАО "Промстрой" данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании сумм штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя требования налогового органа частично, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа пришел к выводу о наличии в действиях налогоплательщика состава вменяемого ему правонарушения, однако уменьшил сумму подлежащего взысканию с него штрафа в три раза в связи с наличием смягчающего ответственность обстоятельства, признав в качестве такового то, что с момента совершения правонарушения прошел длительный срок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

Таким образом, законодатель оставил на усмотрение суда оценку обстоятельств и возможность признания их смягчающими вину налогоплательщика, не установив при этом каких-либо ограничений.

Вместе с тем, кассационная инстанция считает, что в качестве смягчающих могут быть признаны обстоятельства, которые создают препятствия, затрудняют выполнение налогоплательщиком своих обязанностей, либо об обстоятельствах, характеризующих ответчика как добросовестного налогоплательщика.

Как обоснованно указывает Инспекция ФНС РФ в кассационной жалобе, то обстоятельство, что со времени совершения правонарушения прошел значительный промежуток времени, не имеет отношения к сущности совершенного правонарушения, не содержит в себе оценки субъективной и объективной сторон правонарушения.

Более того, длительность периода просрочки представления налоговой декларации является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ, и влечет наложение штрафа в большем размере.

Иных обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, арбитражным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для снижения суммы штрафа, подлежащего взысканию с ОАО "Промстрой" по решению Инспекции ФНС РФ, не может быть признан правомерным.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что судебные инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств правильно установили все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, однако неправильно применили нормы материального права, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении требований Инспекции ФНС РФ в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 3 частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.07.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление апелляционной инстанции от 01.11.2006 по делу N А81-1550/2006 в части отказа инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ноябрьску в удовлетворении заявленных требований отменить.

Принять в этой части новое решение. Взыскать с открытого акционерного общества "Промстрой" штраф в размере 112 253 (сто двенадцать тысяч двести пятьдесят три) руб. 87 коп.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Промстрой" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 683 (четыре тысячи шестьсот восемьдесят три) руб. 81 коп. за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии с п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст.114 НК РФ.

Налоговый орган привлек организацию к налоговой ответственности, предусмотренной п.2 ст.119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации.

По мнению налогоплательщика, смягчающим обстоятельством является тот факт, что с момента совершения налогового правонарушения прошел длительный срок.

Суд первой инстанции согласился с позицией налогоплательщика и признал указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность.

Федеральный арбитражный суд, рассмотрев кассационную жалобу налогового органа, указал на то, что в качестве смягчающих могут быть признаны обстоятельства, создающие препятствия, а также иным образом затрудняющие выполнение налогоплательщиком своих обязанностей, либо иные обстоятельства, характеризующие налогоплательщика как добросовестного.

Как видно из материалов дела, налогоплательщик несвоевременно предоставил налоговую декларацию. При этом длительность периода просрочки представления налоговой декларации является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ.

Таким образом, факт того, что с момента совершения правонарушения прошел длительный срок, не может являться смягчающим обстоятельством по отношению к составу правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ.

Учитывая изложенное выше, федеральный арбитражный суд удовлетворил кассационную жалобу налогового органа, а решение суда первой инстанции отменил.