Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 февраля 2007 г. N Ф04-92/2007(30884-А03-19) Суд удовлетворил требование о привлечении общества к административной ответственности, поскольку участок, на котором обществом хранится древесина, а также деревянные постройки с расположенными внутри них деревообрабатывающими станками, относятся к пожароопасным объектам, но эксплуатируются без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 февраля 2007 г. N Ф04-92/2007(30884-А03-19)
(извлечение)

Прокурор Усть-Пристанского района Алтайского края (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Петров" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 06.09.2006 заявленные прокурором требования удовлетворены, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.10.2006 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на отсутствие у него подлежащего лицензированию пожароопасного объекта и пропуск срока привлечения к административной ответственности, просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель прокурора Усть-Пристанского района Алтайского края М. поддержала доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, проведенной должностными лицами прокуратуры Усть-Пристанского района Алтайского края проверкой установлено, что обществом эксплуатируется участок переработки и хранения леса без лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 12.07.2006 о возбуждении производства об административном правонарушении и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что по заключению территориального отдела N 9 государственного пожарного отдела Усть-Пристанского района ГУ МЧС России по Алтайскому краю участок, на котором обществом хранится древесина, а также деревянные постройки с расположенными внутри них деревообрабатывающими станками, относятся к пожароопасным объектам, но эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию пожароопасных объектов.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Следовательно, вывод судов первой и апелляционной инстанций о доказанности факта совершенного обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Решение суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности принято в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых обществом судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 06.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 23.10.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9970/06-10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.