Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 февраля 2007 г. N Ф04-269/2007(31156-А27-23) Признавая недействительным постановление о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что счет-фактура не является документом, свидетельствующим о проведении валютной операции с нерезидентами по внешнеторговым сделкам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 февраля 2007 г. N Ф04-269/2007(31156-А27-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кокс" (далее - ОАО "Кокс", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области (далее - ТУ ФС ФБН, территориальное управление) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 29.09.2006 N 32-06/95.

Решением от 13.12.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования общества удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось

В кассационной жалобе ТУ ФС ФБН просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Территориальное управление считает, что норма части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) является формальной и для квалификации правонарушения достаточно документа, который однозначно свидетельствует о совершении правонарушения. Следовательно, непредставление в установленный срок в банк, в качестве подтверждающих документов, счета-фактуры является административным правонарушением в области валютного регулирования.

В судебное заседание представители сторон не явились.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кокс" отклонило доводы кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании данных дел об административном правонарушении N 32-06/94 от 29.09.2006, N 32-06/95 от 29.09.2006, N 32-06/96 от 29.09.2006 ТУ ФС ФБН приняты постановления о признании ОАО "Кокс" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25. КоАП Российской Федерации с назначением наказания в минимальном размере, предусмотренном указанной санкцией, в размере 40 000 руб.

Суд кассационной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерном привлечении общества к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 данного Закона.

Центральным Баком России утверждено Положение "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" от 01.06.2004 N 258-П (далее - Положение N 258-П).

Согласно пунктам 2.2, 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк паспорта сделки (далее - банк ПС) справки о подтверждающих документах, оформленные резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к Положению N 258-П в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25. КоАП Российской Федерации несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

ОАО "Кокс" было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25. КоАП Российской Федерации за нарушение срока представления подтверждающих документов, а именно счета-фактуры от 31.10.2005 N 432, от 30.11.2005 N 485, от 26.09.2005 N 384.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что счет-фактура не относится к подтверждающим документам, свидетельствующим о проведении валютной операции с нерезидентами по внешнеторговым сделкам.

Как правильно отмечено судом первой инстанции, счет-фактура не является документом, подтверждающим вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в предусмотренном законом порядке.

В настоящее время действует Инструкция о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденная Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21.07.2003 N 806. Пунктом 9 названной Инструкции предусмотрен перечень документов, подтверждающих вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации. Счет-фактура в указанном перечне документов не значится.

Таким образом, установив, что на счете-фактуре нет отметки таможенного органа о дате выпуска товара, а сам счет-фактура не является документом, подтверждающим вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отметил, что дата составления счета-фактуры не является датой вывоза товаров, следовательно, из представленных документов состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25. КоАП Российской Федерации, не усматривается.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.12.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-17540/2006-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.