Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 февраля 2007 г. N Ф04-661/2007(31612-А27-6) Суд удовлетворил требование о признании незаконным решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, поскольку налоговый орган не представил бесспорных доказательств правомерности привлечения налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 февраля 2007 г. N Ф04-661/2007(31612-А27-6)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СУБАРО" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области, г. Прокопьевск, о признании незаконным решения N 16-12-25/122 от 17.05.2006.

Решением арбитражного суда от 03.10.2006 заявленное ООО "СУБАРО" требование удовлетворено частично, решение налогового органа N 16-12-25/122 от 17.05.2006 признано незаконным в части привлечения ООО "СУБАРО" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 143 598,60 руб. В остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда в части удовлетворенного требования, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки ООО "СУБАРО" налоговый орган вынес решение N 16-12-25/125 от 30.03.2006 о привлечении ООО "СУБАРО" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2004 года в виде штрафа в размере 143 598,60 руб., по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату НДС и налога на прибыль в виде штрафа в размере 243 199,92 руб. Кроме того, доначислен налог на прибыль в размере 29 120,60 руб. и НДС в размере 1 188 439 руб., соответствующие суммы пеней.

ООО "СУБАРО" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным указанного решения налогового органа.

Арбитражный суд, признав незаконным решение налогового органа в части привлечения ООО "СУБАРО" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, принял законное и обоснованное решение.

В соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации взыскивается штраф.

Статьей 163 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый период по налогу на добавленную стоимость установлен как календарный месяц (пункт 1), а для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, - как квартал (пункт 2).

Пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующие налоговые декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно пункту 6 этой же статьи налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими одного миллиона рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют декларацию не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, плательщик налога на добавленную стоимость, у которого сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысила один миллион рублей, утрачивает право на ежеквартальную уплату налога и обязан представлять налоговые декларации ежемесячно.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается налоговым органом, что в период с 16.01.2004 по 30.06.2004 ООО "СУБАРО" предоставляло налоговые декларации по НДС за 1 и 2 кварталы 2004 года. В связи с тем, что в июне 2004 года выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила более одного миллиона рублей, ООО "СУБАРО" стало представлять с июля 2004 года ежемесячно налоговые декларации по НДС.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции, сославшегося на отсутствие в налоговом законодательстве конкретного срока подачи ежемесячных налоговых деклараций за месяцы, предшествующие тому, в котором произошло превышение суммы выручки, установленной данной нормой, и обязанности по подаче таких деклараций. В связи с этим привлечение к ответственности налогоплательщиков по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации ввиду отсутствия состава налогового правонарушения не допускается.

Из основных начал законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо знало когда и в каком порядке оно должно платить налоги. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не представил бесспорных доказательств правомерности привлечения ООО "СУБАРО" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение суда не обжаловано.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.10.2006 по делу N А27-12124/2006-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.