Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 февраля 2007 г. N Ф04-691/2007(31644-А03-43) Суд отказал в признании недействительным акта по устранению нарушений, выявленных при проверке объекта хранения, места размещения, а также использования оружия и патронов, поскольку установил, что обществом были нарушены требования законодательства при хранении оружия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 февраля 2007 г. N Ф04-691/2007(31644-А03-43)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Алтиж"" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному Управлению внутренних дел Алтайского края (далее по тексту - Управление) о признании недействительным акта проверки объекта хранения или места размещения, использования оружия и патронов от 21.04.2006 и предупреждения от 04.05.2006 N 42/2290.

Заявленные требования мотивированы Обществом тем, что Управлением проведена внеплановая проверка Общества с нарушением статьей 3, 7, 9, 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля", при отсутствии мотивированного решения об осуществлении мероприятий по контролю.

Кроме того, Обществом указывается на необоснованное указание в акте проверки недостатков в хранении или размещении и использовании оружия и патронов, указанных в пунктах 1 и 3 оспариваемого документа.

Решением от 31.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2006 Арбитражного суда Алтайского края, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Принимая решение, суд исходил из требований пунктов 91, 93, 169.3, 169.5, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства внутренних дел России от 12.04.1999 N 288 (далее по тексту - Инструкция), предусматривающих порядок проведения проверок сотрудниками внутренних дел по контролю за оборотом оружия и требования, предъявляемые к комнатам хранения оружия и патронов.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания Управление не представило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления, 21.04.2006 произведена проверка магазина Алтиж", принадлежащего Обществу и расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Э.Алексеевой, 17, на предмет хранения и мест размещения оружия и патронов.

В ходе проверки было выявлены нарушения Обществом требований Инструкции, в том числе пункта 169.3, выразившиеся в том, что стальная коробка дверей в комнаты хранения оружия в указанном магазине имеет ширину полок менее 100 мм, а также нарушение пункта 169.5, выразившиеся в том, что ригели замков дверей при входе в комнаты хранения оружия имеют площадь поперечного сечения менее 3 мм.

Управлением по результатам проверки составлен акт от 21.04.2006, содержащий предписание по устранению выявленных нарушений в установленный срок.

04.05.2006 Управлением в адрес Общества было направление предупреждение за N 42/2290 с предписанием устранить выявленные нарушения Инструкции и о принятых мерах по устранению недостатков сообщить в срок до 16.05.2006.

Полагая, что указанные ненормативные акты Управления вынесены с нарушением действующего законодательства и нарушают права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.

Согласно пункту 91 Инструкции контроль за оборотом оружия и патронов осуществляется органами внутренних дел при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформления лицензий и разрешений, в ходе проверок обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, а также при рассмотрении заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений.

Проверки проводятся в соответствии с планами работ, проведением профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителя органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 93 Инструкции сотрудники органов внутренних дел проверяют объекты и места хранения оружия и патронов не реже одного раза в квартал с составлением акта, копия которого вручается руководителю юридического лица под роспись.

Объекты, на которых осуществляется складская деятельность по хранению оружия и патронов, а также организации, осуществляющие торговлю ими, проверяются не реже одного раза в месяц.

Исходя из плана основных мероприятий, проводимых Управлением в период с 17.04.2006 по 21.04.2006, суд пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для признания незаконными действия сотрудников Управления по проверке магазина "Алтиж" не имеется.

Кроме того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате проведенной проверки сотрудника Управления комнат для хранения и мест размещения оружия и патронов в магазине "Алтиж" нарушены права и законные интересы Общества, судебными инстанциями не установлено.

Из акта проверки от 21.04.2006 следует, что в комнатах для хранения и мест размещения оружия и патронов в магазине "Алтиж" от 21.06.2006, дверной проем в данной комнате, оборудован двумя стальными коробками дверей и ширина полок в целом составляет менее 100 мм, что противоречит требованиям пункта 169.3 Инструкции, не предполагающему наличие двух составных полок.

Кроме того, площадь поперечного сечения ригелей замков входных и решетчатых дверей (по отдельности) в комнаты хранения оружия и патронов составляет менее 3 мм, что противоречит требованиям пункта 169.3 Инструкции.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает обоснованным выводы судебных инстанции об отсутствии оснований для признания недействительными акта проверки от 21.04.2006 и предупреждения от 04.05.2006 N 42/2290, принятых Управлением в отношении Общества.

Доводы заявителя кассационной жалобы нельзя признать состоятельными, так как они опровергаются фактическими обстоятельствами дела и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы процессуального и материального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 14.11.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9330/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.