Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2007 г. N Ф04-601/2007(31413-А27-36) Суд отказал в удовлетворении требования о признании права федеральной собственности на административное здание, поскольку истец не наделен правом обращения в суды с исками от имени РФ по вопросу признания права федеральной собственности и приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 февраля 2007 г. N Ф04-601/2007(31413-А27-36)
(извлечение)

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного Управления по Кемеровской области (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Территориальному управлению Заводского района администрации города Кемерово о признании права федеральной собственности на административное здание по адресу: город Кемерово, улица Федоровского, дом 1.

На основании определений суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация города Кемерово, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 209, 212, 213, 218, 219, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы добросовестным и открытым владением и пользованием административным зданием и невозможностью заявителя получить или восстановить документы о передаче указанного здания в собственность Банка России.

Решением от 23.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области в иске отказано в связи с отсутствием у истца права требования передачи имущества в федеральную собственность и отсутствием оснований для признания права собственности на самовольную постройку.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Банк России в кассационной жалобе просит отменить решение, требования удовлетворить. Полагает, что суд неправильно применил положения Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.04 N 691 "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", поскольку согласно Федеральному закону "О Центральном банке Российской Федерации" последний наделен полномочиями по осуществлению владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Суд не дал оценки представленным истцом в подтверждение требований документам, в том числе касающимся выделения в 1974 году земельного участка под строительство.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, полагая ее доводы несостоятельными, просит оставить принятые по делу судебные акты в силе как законные и обоснованные.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения от 23.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13033/2006-1, суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт законным, обоснованным, соответствующим нормам процессуального и материального права.

Как следует из материалов дела, административное 2-хэтажное здание, находящееся по адресу: город Кемерово, улица Федоровского, 1, построенное в 1947 году, общей площадью 867,3 кв. м, балансовой стоимостью по состоянию на 01.06.06 равной 996 899 рублям 69 копейкам, было принято на баланс Банка России 05.04.91.

Суд первой инстанции, рассматривая полномочия Центрального банка Российской Федерации на предъявление иска по настоящему делу, сослался на положения статьи 2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" и пунктов 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691. Согласно данным нормам уставный капитал Банка и иное имущество является федеральной собственностью, последний осуществляет от имени России полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, но в пределах, ограниченных целями и порядком, которые установлены указанным выше Законом "О Центральном банке Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 125, статей 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация.

Полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению Федеральным имуществом, которое в соответствии с пунктом 6.9 Положения "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691, наделено правом обращения в суды с исками от имени Российской Федерации, в защиту прав собственника в отношении имущественных прав и интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом.

Отклоняя доводы истца о применении к возникшим спорным правоотношениям положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательной давности, суд указал на то, что спорный объект возведен на земельном участке, отведенном не для этих целей: в деле имеются сведения о легализации земельного участка для строительства гаража по улице Федоровского, но не административного здания, что свидетельствует о наличии признаков самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации в обзоре судебной практики от 09.07.2003 приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Кассационная инстанция считает, что суд полно и всессторонне рассмотрел представленные сторонами в подтверждение доводов и возражений по иску доказательства и пришел к правильному выводу, что отношения, регулирующие основания признания права собственности, не доказаны, истец не наделен правом обращения в суды с исками от имени Российской Федерации по вопросу признания права федеральной собственности.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены решения от 23.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13033/2006-1 не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23 11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13033/2006-1 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.