Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 февраля 2007 г. N Ф04-8852/2006(29963-А27-40) Суд обязал налоговый орган произвести списание задолженности общества по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог, поскольку право заявителя на списание реструктурированной задолженности подтверждено вступившими в законную силу судебными актами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 февраля 2007 г. N Ф04-8852/2006(29963-А27-40)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Первый Кемеровский авторемонтный завод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по юроду Кемерово (далее - Инспекция), Главному финансовому управлению Кемеровской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия и обязании произвести списание 50 процентов задолженности по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог (с учетом ходатайства в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Решением от 17.07.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования Общества удовлетворены частично: Инспекцию обязали произвести списание с лицевою счета Общества 50 процентов реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог. В удовлетворении требований, заявленных к Управлению, отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2006 решение суда оставлено без изменения, из резолютивной части решения исключены слова "с лицевого счета".

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

Судом и материалами дела установлено следующее.

27.05.2002 на основании Постановления Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42 Инспекцией принято решение N 2 "О предоставлении Обществу права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также по начисленным пеням и штрафам".

22.07.2004 Общество, досрочно погасив задолженность по налогу в соответствии с Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом, обратилось в Инспекцию с заявлением о списании 50 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам в порядке, предусмотренном Постановлением Администрации Кемеровской области N 42.

Инспекция отказала Обществу в списании указанной задолженности, что послужило основанием для обращения Общества в суд в рамках дела N А27-2736/2005-2 Арбитражного суда Кемеровской области.

Суд, признав факт выполнения Обществом условий для списания задолженности по пени и штрафам по налогу на пользователей автодорог, удовлетворил заявленные требования и признал незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в ненаправлении представления на списание задолженности Общества по пени и штрафу по указанному налогу в Управление, обязав Инспекцию совершить указанные действия.

Во исполнение указанного решения суда, Инспекция направила в Управление письмо от 20.12.2005 для рассмотрения вопроса о списании с Общества реструктурированной задолженности.

Письмом от 16.01.2006 Управление сообщило Инспекции об отсутствии у него полномочий по списанию задолженности по пени и штрафу.

Общество, не согласившись с указанным бездействием Инспекции и Управления, оспорило его в судебном порядке в рамках настоящего дела.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Кассационная инстанция считает, что суд полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, связанные с правомерностью возложения на Инспекцию обязанности по списанию с Общества 50 процентов реструктурированной задолженности по пени и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог.

Судом установлено, что право Общества на списание реструктурированной задолженности подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А27-2736/2005-2.

В то же время Постановление Администрации Кемеровской области от 10.04.2002 N 42, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности, где предусмотрена обязанность Управления по списанию задолженности по пеням и штрафам (по представлению налогового органа), в связи с его противоречием налоговому и бюджетному законодательству, по протесту прокурора Кемеровской области было отменено Постановлением Администрации Кемеровской области от 24.07.2002 N 96.

Учитывая изложенное кассационная инстанция поддерживает вывод суда, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа Обществу в списании реструктурированной задолженности, поскольку в таком случае, безусловно, будут нарушены права и законные интересы Общества как налогоплательщика.

Таким образом, суд правомерно, руководствуясь положениями Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 146-03 "Об областном бюджете на 2006 год", Постановлением Администрации Кемеровской области от 28.10.1999 N 86 "О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед областным бюджетом", учитывая, что налоговое администрирование Общества осуществляет Инспекция, в которой Общество состоит на налоговом учете, возложил обязанность по списанию реструктурированной задолженности по пеням и штрафам по налогу на пользователей автомобильных дорог на Инспекцию.

Судом первой и апелляционной инстанций были полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение и постановление суда - отмене или изменению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6356/2006-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.