Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2007 г. N Ф04-987/2007(31962-А45-43) Снижая размер взыскиваемого штрафа, суд исходил из значительности размера штрафа для должника с учетом его финансового положения, добросовестности налогоплательщика, учитывая соразмерность меры ответственности тяжести совершенного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 февраля 2007 г. N Ф04-987/2007(31962-А45-43)
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановление в полном объеме изготовлено 5 марта 2007 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Новосибирской области (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия Новосибирской области Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго" (далее по тексту - ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго") налоговых санкций в размере 1592663,23 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что при камеральной проверке налоговых деклараций по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 установлено занижение ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго" налоговой базы для исчисления налога на добавленную стоимость за январь, февраль и март 2006, что явилось основанием для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, с начислением налоговых санкций в размере 1592663,23 руб., не оплаченных налогоплательщиком добровольно.

Решением суда от 28.11.2006 Новосибирской области, заявленные Инспекцией требования удовлетворены и с учетом материального положения ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго", взыскано 100 000 руб. налоговых санкций.

В апелляционной инстанции арбитражного суда законность и обоснованность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции в части снижения суммы налоговых санкций, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению Инспекции, снижение арбитражным судом налоговых санкций с 1592666,23 руб. до 100000 руб. несоизмеримо с тем налоговым правонарушением, которое совершила ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго".

В отзыве на кассационную жалобу правопреемник ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго" - открытое акционерное общество "Новосибирскоблэнерго" просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на правомерность применения судом положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества "Новосибирскоблэнерго" поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговый орган по результатам камеральной налоговой проверки представленных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за январь, февраль, март 2006 года и налоговой декларации по налогу на прибыль за первый квартал 2006 года, выявил нарушение налогового законодательства, выразившееся в занижении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость на сумму 45584260 руб.

Инспекцией по данному факту вынесено решение от 15.05.2006 N 11-30/1470 о привлечении ГУП Энергоснабжающая компания "Новосибирскоблэнерго" (в настоящее время в результате приказа от 17.11.2006 N 1200 о приватизации государственного унитарного предприятия Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" преобразована в открытое акционерное общество "Новосибирскоблэнерго") к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1592663,23 руб.

Указанным решением налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 8205167 руб.

Налогоплательщик ознакомлен с материалами камеральной проверки и ему направлено требование от 20.06.2006 N 365 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке в срок до 10.07.2006.

Однако государственное унитарное предприятие Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" не уплатило в указанный срок налоговые санкции, поэтому Инспекция обратилась в суд с заявлением о принудительном взыскании.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятый по делу судебный акт, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая оплату ценными бумагами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ГУП Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2006, в которой был указана выручка от реализации товаров в сумме 118287991 руб.

В налоговых декларациях, представленных в налоговые органы ГУП Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" по налогу на добавленную стоимость за январь, февраль, март 2006 в разделе "реализация товаров" налоговая база отражена в сумме 72703731 руб.

Учитывая данные налоговых деклараций, Инспекция пришла к выводу о занижении ГУП Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" налоговой базы на сумму 45584260 руб.

По результатам камеральной проверки, Инспекцией произведено доначисление налогоплательщику налога на добавленную стоимость за налоговый период март месяц 2006 в сумме 8205167 руб.

По состоянию на 15.06.2006 на лицевом счете налогоплательщика числиться переплата в сумме 241850,86 руб.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, базой для определения суммы штрафа является сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость.

Инспекцией начислена ГУП Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" сумма штрафных санкций 1592663,23 руб.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования Инспекции являются законными и обоснованными.

Учитывая в совокупности положения, изложенные в пунктах 1 и 4 статьи 112, пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", а также значительность размера штрафа для должника с учетом его финансового положения, добросовестности налогоплательщика, а также учитывая соразмерность меры ответственности тяжести совершенного правонарушения, суд пришел к выводу о снижении размера взыскиваемых с ГУП Энергетическая компания "Новосибирскоблэнерго" штрафных санкций с 1592663,23 руб. до 100000 руб.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод правомерным, основанным на правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы налогового органа направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, что недопустимо в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.11.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14553/2006-3/419 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.