Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 марта 2007 г. N Ф04-90/2007(30916-А03-37) В удовлетворении требования о признании недействительным решения налогового органа отказано, поскольку заявителем не доказаны обстоятельства, обосновывающие уменьшение налоговой базы по земельному налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 марта 2007 г. N Ф04-90/2007(30916-А03-37)
(извлечение)

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Димитровский" (далее - СПК "Димитровский", кооператив) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения от 14.03.2006 N РКП-4-10, в соответствии с которым налогоплательщику начислены к уплате в бюджет земельный налог в размере 193 732 руб., пени в сумме 9 943,47 руб. и 38 746,40 руб. штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 24.07.2006 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных кооперативом требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2006 решение арбитражного суда от 24.07.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кооператив, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит состоявшиеся по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение для установления фактических обстоятельств по делу и устранения допущенных нарушений норм процессуального законодательства.

Податель кассационной жалобы полагает, что кооперативом правомерно при определении налогооблагаемой базы по земельному налогу в уточненных декларациях использовались данные, полученные Ш. при проведении работ по установлению границ, местонахождения и размеров земельных участков, принадлежащих кооперативу, поскольку из имеющихся свидетельств невозможно установить местонахождение, размер и категорию земельных участков.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган решение первой и постановление апелляционной инстанций считает законными, обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленных кооперативом уточненных налоговых деклараций по земельному налогу за 2004 год, по результатам которой принято решение N РКП-4-10 от 14.03.2006 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 38 746,40 руб., начислен к уплате в бюджет земельный налог в размере 193 732 руб., пени в сумме 9 943,47 руб.

Основанием для принятия решения послужило занижение в налоговой декларации площади земель поселений.

Несогласие с решением налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением об его обжаловании.

Отказывая в удовлетворении заявленных кооперативом требований, арбитражный суд исходил из того, что налогоплательщиком не доказаны обстоятельства, обосновывающие уменьшение налоговой базы по земельному налогу.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Ежегодным земельным налогом облагаются как собственники земли, так и землепользователи.

Собственники, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Статьей 3, указанного выше закона установлено, что размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" основанием для установления и взимания налога, является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком.

Согласно Инструкции МНС России от 21.02.2000 N 56 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" до выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользования земельным участком, по согласованию с соответствующим земельным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству используются ранее выданные государственными органами документы, удостоверяющие данное право.

Пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или пробрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2006 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ устанавливает, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что площади земель в размере 69 га, занятых общественными постройками СПК "Димитровский" относятся полностью к категории - земли поселений и находятся в черте поселений (письма Славгородского территориального (межрайонного) отдела по Благовещенскому району Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Алтайскому краю от 24.05.2005 N 219 л.д. 56 и от 04.04.2007 N 221 л.д. 58, акт обследования земельного участка л.д. 55).

Из ответа Славгородского территориального отдела по Благовещенскому району от 17.07.2006 N 250 (л.д. 57) следует, что все изменения по площади и категории земель по земельным участкам под строениями, предназначенными для производства, переработки и хранения сельхозпродукции по СПК "Димитровский" относятся к периоду 2006, тогда как спорным периодом является 2004 год.

Исходя из имеющихся в материалах дела, свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей (л.д. 14). постановлений Администрации Благовещенского района от 15.01.1993 N 3 о предоставлении для сельскохозяйственного использования земли, в том числе застроенной территории 90 га (л.д. 72) и от 16.05.2000 N 450 об уменьшении площади занятыми общественными постройками на 21 га (л.д. 13), арбитражный суд, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о непредставлении СПК "Димитровский" доказательств, подтверждающих правомерность уменьшения налоговой базы по земельному налогу.

При указанных обстоятельствах кассационная инстанция соглашается с выводом суда, о правомерности отказа в удовлетворении заявленных кооперативом требований.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в принятых по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4194/2006-5 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.