Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 марта 2007 г. N Ф04-603/2007(31565-А81-34) Не подлежат налогообложению выплаты работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджетов, не превышающие двух тысяч рублей на одно физическое лицо за налоговый период, в частности суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 марта 2007 г. N Ф04-603/2007(31565-А81-34)
(извлечение)

Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда РФ по г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 11 от 06.04.2006 в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 531 руб., доначислении единого социального налога в размере 22 654,16 руб. и пеней в сумме 3 785,95 руб. (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 28.08.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкою автономного округа требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2006 решение от 28.08.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Муравленко просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального права, а именно пункта 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, средства поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российского Федерации, не должны расходоваться на содержание органов данного фонда.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел пенсионного фонда РФ по г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа отклонил доводы жалобы, просил судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки по вопросам соблюдения Отделом пенсионного фонда РФ по г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления в том числе единого социального налога, налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2003 по 31.12.2004. налоговым органом составлен акт от 20.03.2006 N 8, на основании которого вынесено решение от 06.04.2006 N 11 о привлечении, в том числе, к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 4 531 руб., доначислении единого социального налога в сумме 22 654,16 руб. и пеней в сумме 3 785,95 руб.

Основанием для вынесения указанного решение послужило нарушение налогоплательщиком пункта 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившееся в невключении Отделом ПФ в налогооблагаемую базу сумм выплат работникам в виде материальной помощи в пределах 2000 руб. за налоговый период.

Признавая недействительным решение налогового органа N 11 от 06.04.2006 в обжалуемой части, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы относятся к бюджетным учреждениям, в связи с чем вправе использовать льготу, предусмотренную пунктом 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция поддерживает данный вывод арбитражного суда по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению выплаты работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджетов, не превышающие 2000 руб. на одно физическое лицо за налоговый период, в частности суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1, установлено, что Фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет настоящего Фонда формируется также за счет федерального бюджета, а средства бюджета Фонда направляются, в том числе, на финансовое и материально - техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации (включая содержание его центральных и территориальных органов).

Федеральным законом от 31.12.2002 N 197-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" утвержден бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии со статьей 12 которого утверждена структура расходов бюджета Фонда на 2003 год на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда в соответствии с приложением 4 к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год" утвержден бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии со статьей 11 которого утверждена структура расходов бюджета Фонда на 2004 год на финансовое и материальное - техническое обеспечение текущей деятельности фонда и его территориальных органов, другие мероприятия, связанные с деятельностью Фонда в соответствии с приложением 5 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций сделал обоснованный вывод о том, что Отдел пенсионного фонда РФ по г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджетов, правомерно применило положения пункта 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 13.11.2006 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-3152/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.