Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 марта 2007 г. N Ф04-1643/2007(32704-А46-6) При новом рассмотрении дела суду необходимо установить, правомерны ли требования о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 марта 2007 г. N Ф04-1643/2007(32704-А46-6)
(извлечение)

Предприниматель Б. обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска) о признании недействительным решения от 12.07.2006 N 455/34.

Решением от 13.10.2006 Арбитражного суда Омской области требования предпринимателя Б. удовлетворены, признано недействительным решение ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска от 12.07.2006 N 455/34 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.01.2007 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя Б.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Б. просит оставить без изменения судебные акты.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела, установив факт неуплаты предпринимателем Б. страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за 2005 год, ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска направило в адрес предпринимателя Б. требование N 4874 от 15.05.2006 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 1800 руб. и пени в сумме 97 руб. Неисполнение указанного требования в добровольном порядке, послужило основаниям для вынесения ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска решения N 455/34 от 12.07.2006 о взыскании с предпринимателя Б. недоимки по страховым взносам и пени в бесспорном порядке.

Не согласившись с вынесенным ГУ ПФ в Центральном АО г. Омска решением, предприниматель Б. обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявленные предпринимателем требования, не учел следующее.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней определен в Федеральной законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страхованием в Российской Федерации" (в редакции от 04.11.2005 N 137-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 25 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышают в отношении индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) следует, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В пункте 5 статьи 25.1 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые у казаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Таким образом, по данному делу предусмотрен внесудебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, исходя из размера недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. и 97 руб. пени.

В обжалуемом предпринимателем Б. и решении N 455/34 от 12.07.2006 ГУ УПФ в Центральном АО г. Омска ссылается на положения статей только ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Арбитражный суд не дал надлежащей оценки материалам и обстоятельствам дела с учетом положений указанного Федерального закона.

Выводы суда о том, что недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в размере 1800 руб. может быть взыскана исключительно в судебном порядке, противоречат действующему законодательству.

Кроме того, суд не в полной мере учел положения статей Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку названный закон не регламентирует досудебный порядок взыскания недоимки по взносам и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога (взносов) должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взносов).

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ. срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом, с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 Информационного письма от 17.03.2003 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления предпринимателю требований об уплате недоимок по страховым взносам за 2005 год истек 30.03.2006 (срок уплаты фиксированного платежа не позднее 31 декабря текущего года).

Фактически требование было направлено предпринимателю 15.05.2006, срок его добровольного исполнения был определен до 31.05.2006.

Поскольку пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней, сроки на обращение в суд должны исчисляться с 16.04.2006, то есть по истечении 16 дней, определенных в требовании и исчисляемых со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования. Таким образом, срок обращения в суд с заявлениями о взыскании фиксированных платежей с предпринимателя за 2005 год истекает 16.10.2006.

ГУ УПФ в Центральном АО г. Омска обратилось с заявлением в суд 06.09.2006, то есть в установленный срок.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции арбитражного суда подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить указанные нарушения, полно, всесторонне и объективно исследовать представленные доказательства с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством, а также распределить судебные расходы, в том числе и за рассмотрение кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 13.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 12.01.2007 по делу N А46-13148/2006 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.