Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2007 г. N Ф04-1651/2007(32744-А45-42) Отказывая в удовлетворении требования налогового органа о взыскании налоговых санкций за непредставление в установленный законом срок декларации по налогу на добавленную стоимость, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава указанного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 марта 2007 г. N Ф04-1651/2007(32744-А45-42)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Кировская районная котельная" (далее - МУП "Кировская районная котельная", предприятие) налоговых санкций в размере 1 576 497 руб. по решению налогового органа N 97 от 28.07.2005.

Решением арбитражного суда от 04.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.12.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе и уточнениях к ней, налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в части взыскания налоговых санкций в сумме 525 499 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

МУП "Кировская районная котельная" против доводов кассационной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка налоговой декларации МУП "Кировская районная котельная" по налогу на добавленную стоимость за апрель 2005 года. По результатам проверки налоговым органом принято решение от 28.07.2005 N 97 о привлечении предприятия к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление декларации в виде взыскания штрафа в размере 525 499 руб.

Решение налогового органа мотивировано тем, что налоговая декларация представлена предприятием - 20.06.2005, с нарушением установленного законом срока.

Арбитражным судом отказано налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании штрафа по решению N 97 от 28.07.2005 за несвоевременное представление налоговой декларации в связи с отсутствием в действиях предприятия состава налогового правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой декларацией является письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах, исчисленной сумме налога и других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предприятие направило в налоговый орган в установленный законом срок - 20.05.2005, налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за апрель 2005 года. Однако указанная декларация налоговым органом не была принята по причине ее несоответствия форме, утвержденной Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н.

Вместе с тем, судом также установлено и не оспаривается налоговым органом, что представленная 20.05.2005 декларация не имела существенных и принципиальных отличий от новой формы декларации, утвержденной Приказом Минфина России от 03.03.2005 N 31н. Все необходимые для налогового контроля данные согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации в ней были отражены.

В силу пункта 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности недопустимо.

Обоснованно принимая во внимание тот факт, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает ответственности за представление налоговой декларации по неустановленной (старой) форме, а также поскольку в своевременно представленной первоначальной налоговой декларации налогоплательщиком в порядке пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации были отражены все необходимые сведения о налогоплательщике и исчисленной сумме налога, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения МУП "Кировская районная котельная" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность обжалуемых судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.12.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24433/2005-54;72 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.