Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 марта 2007 г. N Ф04-952/2007(31979-А45-41) Задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды федеральных государственных предприятий учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, а также начисленные на нее пени и штрафы подлежат списанию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 марта 2007 г. N Ф04-952/2007(31979-А45-41)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Новосибирской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 12" Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Новосибирской области (далее - ФГУ "ИК-12") штрафа в сумме 81 072 рублей 20 копеек.

Решением арбитражного суда от 31.07.2006 в удовлетворении заявленных требований оказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.11.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт, взыскав с ФГУ "ИК-12" штраф в размере 81 072 рублей 20 копеек.

По мнению заявителя жалобы, ФГУ "ИК-12" не полностью уплатило сумму налога на добавленную стоимость за декабрь 2005 года. От налоговой ответственности налогоплательщик не может быть освобожден, поскольку до подачи уточненной налоговой декларации не уплатил недостающую сумму налога и сумму пени.

Инспекция считает, что сумма штрафа за указанное правонарушение не должна быть включена в акт сверки, так как в акт включается задолженность, определенная на дату подписания акта сверки. Изменения могут быть внесены налоговым органом в случае образования задолженности по налогам, пеням и штрафам со сроками уплаты до даты подписания акта сверки.

Налоговый орган считает, что поскольку акт сверки составлен 26.01.2006, а обязанность уплатить штраф в сумме 81 072 рубля 20 копеек возникла у налогоплательщика с 14.03.2006, то указанная сумма штрафа не подлежит списанию.

К моменту рассмотрения дела отзыв ФГУ "ИК-12" не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки представленной ФГУ "ИК-12" уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2005 года Инспекцией принято решение от 12.03.2006 N 1340, в соответствии с которым ФГУ "ИК-12" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 81 072 рублей 20 копеек за неуплату налога на добавленную стоимость за декабрь 2005 года.

Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что ФГУ "ИК-12" не уплачена недостающая сумма НДС и соответствующие ей пени.

На основании указанного решения налогоплательщику было выставлено требование от 22.03.2006 N 1070.

Поскольку в установленный в требовании срок сумма налоговых санкций в добровольном порядке налогоплательщиком уплачена не была, Инспекция обратилась в арбитражный суд с требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, судебные инстанции приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 660 "Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней" задолженность по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды федеральных государственных предприятий учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, по перечню согласно приложению, а также начисленные на нее пени и штрафы подлежат списанию по состоянию на 01.01.2006.

В соответствии с пунктом 383 Приложения к указанному выше Постановлению Государственное предприятие Учреждения УФ-91/12 входит в перечень предприятий, на которые распространяется действие данного постановления.

Материалами дела подтверждается, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 N 660 "Об урегулировании задолженности по обязательным платежам федеральных государственных унитарных предприятий учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, а также начисленных на нее пеней" Инспекцией вынесено решение от 02.02.2006 N 1 о списании с ФГУ "ИК-12" задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, в том числе задолженность по НДС, пени и штрафы в размере 4 597 236 рублей 16 копеек.

Из материалов дела следует, что уточненная декларация по НДС за декабрь 2005 года представлена налогоплательщиком в налоговый орган 26.01.2006.

То есть на момент составления акта сверки у налогоплательщика существовала задолженность по НДС за декабрь 2005 года.

Таким образом, обязанность у налогоплательщика уплачивать доначисленный НДС за декабрь 2005 года по уточненной декларации возникла 26.01.2006. Задолженность ФГУ "ИК-12", имеющаяся на дату составления акта - 02.02.2006, подлежит списанию. Следовательно, сумма НДС по уточненной декларации за декабрь 2005 года должна быть включена в акт списания.

Учитывая изложенное, судом сделан правомерный вывод о том, что у налогоплательщика отсутствует обязанность по уплате НДС за декабрь 2005 года, следовательно состав налогового правонарушения в действиях ФГУ "ИК-12" отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 штраф начисляется только на сумму задолженности перед соответствующим бюджетом по уплате конкретного налога в результате неуплаты или не полной уплаты налога.

Поскольку судом сделан правомерный вывод о том, что налоговым органом не представлено доказательств наличия у ФГУ "ИК-12" задолженности в указанных размерах, то оснований для начисления штрафных санкций не имелось.

Таким образом, судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны правомерные выводы, в соответствии с действующим налоговым законодательством, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, приняты законные и обоснованные судебные акты.

В целом доводы кассационной жалобы заявлены без учета выводов арбитражного суда по данному делу, который всесторонне и полно исследовал все обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащая правовая оценка. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13400/06-31/337 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.