Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 марта 2007 г. N Ф04-1264/2007(32321-А46-14) Отказывая во взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходил из того, что в решении о взыскании штрафа отсутствуют указания, за непредставление каких конкретно сведений и в качестве какого субъекта заявитель привлекается к ответственности, ссылки на документы, подтверждающие обстоятельства правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 марта 2007 г. N Ф04-1264/2007(32321-А46-14)
(извлечение)

Государственное учреждение - отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации по Азовскому немецкому национальному району Омской области (далее - Управление ПФ) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к предпринимателю, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, Л. о взыскании штрафа в размере 180 руб., предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.11.2006 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе государственное учреждение - отдел пенсионного страхования Пенсионного Фонда Российской Федерации по Азовскому немецкому национальному району Омской области обратилось просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, устанавливающих обязанность представления сведений для всех категорий страхователей, в том числе и для предпринимателей, не являющихся работодателями.

Отзыв на жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки своевременности представления предпринимателем Л. сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, Управление ПФ установило факт непредставления указанных сведений, о чем составлен акт от 05.06.2006 N 11 и вынесено решение от 03.07.2006 N 57 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Поскольку требование от 03.07.2006 N 153 об уплате штрафа в добровольном порядке Л. не было исполнено, Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленного требования, полагая, что срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (не позднее 1 марта), для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законодательно не установлен.

Суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом N 27-ФЗ установлено, что как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляют предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего закона сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих случаях и в порядке (статьи 9, 10 настоящего Закона).

Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях и порядке:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений.

Также согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном лице; физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, указанным Законом предусмотрены различные перечни сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также различные порядок и условия их представления как страхователями, так и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

При этом настоящим Законом срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений не установлен.

Во исполнение положений статьи 19 Закона N 27-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Оставляя без удовлетворения кассационную жалобу, суд кассационной инстанции исходит из того, что в данном случае Управление ПФ ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности в нарушение статьи 100, пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не изложило обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указало за непредставление каких конкретно сведений и в качестве какого субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего взносы) предприниматель Л. привлекалась к ответственности, а также не отразило документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения.

Кроме того, в решении Управление ПФ указывает на привлечение к ответственности страхователя Л., тогда как в исковом заявлении ссылается на ответственность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. При этом материалы дела не содержат доказательств отсутствия или наличия у предпринимателя работающих застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта об отказе во взыскании штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 07.11.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-12698/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.