Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 марта 2007 г. N Ф04-1168/2007(32268-А03-25) Признавая недействительным решение о непринятии к зачету расходов, суд исходил из того, что нарушение порядка выдачи больничных листков является незначительным и устранимым (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 марта 2007 г. N Ф04-1168/2007(32268-А03-25)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Алттранс" (далее - ОАО "Алттранс") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Алтайское РО ФСС РФ) от 24.01.2006 N 15 в части непринятия к зачету расходов, произведенных на цели государственного социального страхования в размере 11 843 руб.

Решением арбитражного суда от 17.07.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.11.2006, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Алтайское РО ФСС РФ, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что выводы суда о том, что нарушение порядка выдачи больничных листков является незначительным и устранимым, противоречат требованиям нормативных актов. Считает, что оценить обоснованность продления листка нетрудоспособности при отсутствии объективного осмотра больного невозможно. Исправления в листки нетрудоспособности внесены после проведения проверки и вынесения акта исполнительным органом.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв не кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Алтайским РО ФСС РФ проведена выездная документальная проверка расходов ОАО "Алттранс" на цели государственного социального страхования, в ходе которой было установлено, что за период с 01.04.2002 по 31.12.2004 страхователем произведены выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21. ОАО "Алттранс", не согласившись с актом в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных с нарушением указанной Инструкции, представило протокол разногласий.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений страхователя по нему, Алтайское РО ФСС РФ вынесло решение от 24.01.2006 N 15 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, которым не приняты к зачету расходы страхователя, не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 28 037 руб.

Не согласившись с данным решением в части непринятия к зачету расходов в сумме 11 843 руб., произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности на основании листков временной нетрудоспособности, выданных на имя Е. и К., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, поскольку недостатки первичных документов (листков временной нетрудоспособности) являлись устранимыми и были устранены страхователем, оснований для непринятия к зачету спорной суммы расходов отсутствовали.

Кассационная инстанция считает обоснованными данные выводы арбитражного суда.

Согласно пункту 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации сумма ЕСН уменьшается налогоплательщиком на сумму произведенных им самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством.

В соответствии пунктами 2.1, 2.2 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 N 11, выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств государственного социального страхования в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по вопросам государственного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к страховому обеспечению отнесены пособия по временной нетрудоспособности, основанием для назначения и выплаты которых, в силу статьи 22 указанного Федерального закона, является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 Порядка оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации N 5 от 13.01.1995 (далее - Порядок), основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 101 от 12.02.1994 (далее - Положение), закреплено, что расходы по государственному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в т.ч. суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются.

Из изложенного следует, что при оформлении листков нетрудоспособности для выплаты по ним пособий, страхователи обязаны соблюдать все требования законодательства о социальном страховании.

Судом установлено, что в ходе проверки Алтайским РО ФСС РФ было установлено, что листки нетрудоспособности, выданные на имя Е. и К. оформлены с нарушением пункта 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19.10.1994 N 21 (при длительности больничного листка свыше 30 дней не заверены врачами КЭК).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, указанные нарушения имели устранимый характер и в дальнейшем муниципальными учреждениями здравоохранения были внесены соответствующие исправления, то есть, как указано арбитражным судом, наступление страхового случая на момент рассмотрения дела в суде было подтверждено надлежащими доказательствами.

Поскольку Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих нетрудоспособность граждан, не содержит запрета на внесение исправлений в выданные больничные листки, в том числе после проведения проверки соответствующим органом, выводы суда о признании незаконным оспариваемого заявителем решения фонда в части непринятия к зачету спорных расходов являются правомерными.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5995/2006-20 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.