Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2007 г. N Ф04-1073/2007(32086-А03-13) Денежные средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2007 г. N Ф04-1073/2007(32086-А03-13)
(извлечение)

Прокуратура Алтайского края обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Краевой Коммерческий Сибирский социальный банк", Комитету по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации г. Заринска о признании недействительным договора банковского счета и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования мотивированы тем, что договор заключен в нарушение требований статей 155, 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым счета бюджетов обслуживает Банк России, обслуживание счетов бюджетов кредитными организациями возможно только в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. Поскольку в г. Заринске имеется учреждение Банка России (расчетно-кассовый центр), способное выполнять функции по обслуживанию счетов бюджета, договор N 60/134 от 14.12.2005 не отвечает требованиям закона и является ничтожной сделкой в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве третьих лица к участию в деле привлечены Главное управление Центрального банка по Алтайскому краю. Управление федерального казначейства Минфина Российской Федерации по Алтайскому краю.

Решением от 11.09.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.12.2006, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что назначение счета не предполагает совершение операций с бюджетными средствами. Поступающие на него денежные средства в виде задатков физических и юридических лиц за участие в аукционах по продаже государственного и муниципального имущества не являются видом дохода местного бюджета, указанных в статьях 41-46, 61 Бюджетного кодекса, в связи с чем не могут расцениваться как бюджетные поступления.

С принятыми судебными актами не согласна прокуратура Алтайского края.

В кассационной жалобе прокуратура ссылается на то, что оспариваемый договор не содержит условий о виде денежных средств, для операций с которыми он используется.

По мнению заявителя, перечисленный победителем аукциона по продаже муниципального имущества задаток за участие в аукционе в итоге поступает в местный бюджет в полном объеме. Поэтому данный платеж является видом дохода (неналоговые поступления) местного бюджета в соответствии со статьями 41, 43 Бюджетного кодекса. Поскольку согласно статье 155 Бюджетного кодекса обслуживание счетов бюджета возложено исключительно на Банк России, оспариваемый договор банковского счета, открытый в коммерческом банке для размещения бюджетных средств на банковском депозите, противоречит вышеназванной норме права и является ничтожным на основании статьи 168 Гражданского кодекса.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 10.12.2005 года между ответчиками был заключен договор банковского счета N 60/134. На основании договора банком комитету были открыт расчетный счет N 40703810260002026902.

Судом установлено, что вышеуказанный счет использовался Комитетом для зачисления денежных средств в виде задатков участниками аукционов по продаже муниципального имущества и последующего их возврата плательщикам.

В соответствии со статьей 380 Гражданского кодекса задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне.

Следовательно, при продаже муниципального имущества победитель аукциона уплачивает выкупную цену имущества с учетом внесенного задатка.

В соответствии со статьей 43 Бюджетного кодекса средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Денежными средствами, поступающими от продажи государственного или муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты государственного или муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.

Поскольку задаток входит в состав денежных средств, получаемых от продажи государственного или муниципального имущества, в совокупности он должен расцениваться как бюджетное поступление (бюджетные средства), подлежащее зачислению в соответствующий бюджет.

Не признав указанные средства поступлениями в местный бюджет и отказав в иске, суд сделал выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, а также неправильно применил нормы материального права, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса является основанием для отмены судебных актов.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и дать правовую оценку оспариваемому договору банковского счета на предмет соответствия сделки требованиям статей 155, 156 Бюджетного кодекса.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 11.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 21.11.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8638/2006-12 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.