Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2007 г. N Ф04-1650/2007(32708-А46-31) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа за нарушение срока представления в пенсионный орган сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с недоказанностью совершения предпринимателем указанного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2007 г. N Ф04-1650/2007(32708-А46-31)
(извлечение)

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области (далее - ГУ ОПС ПФ в Одесском районе) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к предпринимателю К. о взыскании 180 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2006 в удовлетворении требования ГУ ОПС ПФ в Одесском районе отказано в связи с недоказанностью совершения предпринимателем К. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ГУ ОПС ПФ в Одесском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, устанавливающих обязанность представления сведений для всех категорий страхователей, в том числе и для предпринимателей, не являющихся работодателями.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

От ГУ ОПС ПФ в Одесском районе поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ГУ ОПС ПФ в Одесском районе проведена проверка предпринимателя К. по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

В ходе проверки установлен факт нарушения предпринимателем срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, о чем составлен акт от 04.05.2006 N 68 и вынесено решение от 18.05.2006 N 59 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 180 руб. на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Неисполнение в добровольном порядке требования от 19.06.2006 N 35 об уплате санкции предпринимателем послужило основанием для обращения ГУ ОПС ПФ в Одесском районе в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, отказав в удовлетворении заявленного требования, принял по существу правильное решение.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Законом N 27-ФЗ установлено, что как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляют предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 настоящего закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих случаях и в порядке (статьи 9, 10 настоящего Закона).

Так, в силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона, в следующих случаях, а также порядке:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных сведений.

Также согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом застрахованном лице; физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Таким образом, указанным Законом N 27-ФЗ предусмотрен различный перечень сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также порядок и условия их представления как страхователями, так и физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

При этом настоящим Законом срок для представления физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, указанных сведений не установлен.

Во исполнение положений статьи 19 Закона N 27-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция), в пункте 38 которой установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно до 1 марта в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

В данном случае ГУ ОПС ПФ в Одесском районе ни в акте проверки, ни в решении о привлечении к ответственности в нарушение статьи 100, пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не изложило обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указало за непредставление каких конкретных сведений и в качестве какого субъекта (страхователя или физического лица, самостоятельно уплачивающего взносы) предприниматель К. привлекается к ответственности, а также не отразило документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения.

Кроме того, в решении ГУ ОПС ПФ в Одесском районе указано на привлечение к ответственности страхователя К., тогда как в исковом заявлении ссылается также и на ответственность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы. При этом материалы дела не содержат доказательств отсутствия или наличия у предпринимателя работающих у него застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 07.12.2006 по делу N А46-11886/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.