Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 апреля 2007 г. N Ф04-938/2007(31933-А75-34) Возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами казначейства на основании платежных поручений и распоряжений налоговых органов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 апреля 2007 г. N Ф04-938/2007(31933-А75-34)
(извлечение)

Негосударственный пенсионный фонд "Профессиональный" (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту (далее - налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов и о возврате указанных взносов в сумме 120 000 руб.

Решением от 30.08.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2006 решение от 30.08.2006 отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и отказать в удовлетворении требований. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога и находятся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, налоговые органы не имеют права принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Негосударственный пенсионный фонд "Профессиональный" отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Негосударственный пенсионный фонд "Профессиональный" платежными поручениями на сумму 120 000 руб. перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при этом, ошибочно указав в платежных поручениях код бюджетной классификации, соответствующий платежам, уплачиваемым индивидуальными предпринимателями. По состоянию на 01.04.2006 у заявителя образовалась переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 120 000 руб.

Негосударственный пенсионный фонд "Профессиональный" обратился в налоговый орган с заявлением от 02.05.2006, в котором просил возвратить сумму ошибочно уплаченных страховых взносов.

Налоговый орган письмом от 18.05.2006 N 18176/17 отказал в возврате ошибочно уплаченных денежных средств, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Считая данный отказ незаконным, Негосударственный пенсионный фонд "Профессиональный" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции принял законный и обоснованный судебный акт.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При подаче кассационной жалобы налоговым органом госпошлина не уплачивалась. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту ХМАО - Югры надлежит взыскать госпошлину в доход бюджета в сумме 1 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 13.11.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-4952/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сургуту ХМАО - Югры госпошлину в доход бюджета в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.