Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 апреля 2007 г. N Ф04-2190/2007(33340-А75-19) Суд признал недействительным уведомление таможенного органа об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, поскольку таможенный орган применил нормативный правовой акт, официально не опубликованный для всеобщего сведения, и, отказав в применении упрощенного порядка декларирования, нарушил права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 апреля 2007 г. N Ф04-2190/2007(33340-А75-19)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг" (далее ОАО "ТНК-ВР Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Ханты-Мансийской таможне об оспаривании уведомления от 21.03.2006 N 36-52/179 об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Решением от 11.09.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "ТНК-ВР Холдинг", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт первой инстанции и принять новое решение о признании незаконным уведомления Ханты-Мансийской таможни от 21.03.2006 N 36-52/179.

В отзыве на кассационную жалобу Ханты-Мансийская таможня, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый ОАО "ТНК-ВР Холдинг" судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО "ТНК-ВР Холдинг" поддержали доводы кассационной жалобы, представители Ханты-Мансийской таможни - доводы, изложенные в отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.03.2006 таможенный брокер ЗАО "Электроспецсервис", действовавший от имени ОАО "ТНК-ВР Холдинг", представил в Нижневартовский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни временную грузовую таможенную декларацию N 43104904 для оформления поставок на экспорт нефти сырой в период с 1 по 30 апреля 2006 года.

Уведомлением Ханты-Мансийской таможни от 21.03.2006 N 36-52/179 ОАО "ТНК-ВР Холдинг" отказано в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 N 142 действующая ставка вывозной таможенной пошлины в размере 168.8 долл. США за 1000 кг, установленная в отношении нефти сырой из битуминозных пород, с 01.04.2006 будет увеличена.

Полагая, что данным ненормативным правовым актом таможенного органа нарушены права и законные интересы ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в сфере предпринимательской деятельности, акционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления от 21.03.2006 N 36-52/179.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации. При этом ставки пошлин применяются, если упомянутым Кодексом не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации (пункты 5 и 6 статьи 138 Кодекса).

Пунктами 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что данный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Пленум Высшего арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 22.06.2006 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих при применении норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)" указал, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Российской Федерации, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.

Исходя из этих разъяснений суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый ОАО "ТНК-ВР Холдинг" ненормативный правовой акт Ханты-Мансийской таможни соответствует Таможенному кодексу Российской Федерации.

Данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.

В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 N 142 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" официально опубликовано 22.03.2006 в "Российской газете" N 57 и 27.03.2006 в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 13, ст. 1395, что является общеизвестным фактом и в доказывании не нуждается.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации при вынесении уведомления от 21.03.2006 N 36-52/179 Ханты-Мансийская таможня применила нормативный правовой акт, официально не опубликованный для всеобщего сведения, и, отказав в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, нарушила права и законные интересы ОАО "ТНК-ВР Холдинг" в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативном) правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление ОАО "ТНК-ВР Холдинг" - удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, пунктом 1 части 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

решение от 11.09.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-3650/2006 отменить.

Принять новое решение.

Признать недействительным уведомление Ханты-Мансийской таможни от 21.03.2006 N 36-52/179 об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, адресованное открытому акционерному обществу "ТНК-ВР Холдинг".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.