Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 апреля 2007 г. N Ф04-3272/2006(32465-А45-23) Суд освободил лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, признав малозначительность совершенного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 апреля 2007 г. N Ф04-3272/2006(32465-А45-23)
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 июня 2006 г. N Ф04-3272/2006(23123-А45-23)

Прокуратура Центрального района г. Новосибирска (далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - УФАС по Новосибирской области) о признании незаконным и отмене постановления N 83 от 05.12.2005 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Акор Новосибирский городской общественной организации "Надежда" Общероссийского Союза общественных организаций инвалидов" (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 18.10.2006, оспариваемый прокуратурой Центрального района г. Новосибирска ненормативный акт антимонопольного органа признан незаконным и отменен, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в УФАС по Новосибирской области.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2006 судебный акт первой инстанции отменен, в удовлетворении заявления прокуратуры отказано.

В кассационной жалобе прокуратура просит отменить постановление апелляционной инстанции от 25.12.2006 и оставить в силе решение суда от 18.10.2006.

По мнению заявителя, антимонопольный орган неправомерно признал малозначительным совершенное Обществом правонарушение, и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, по мнению прокуратуры, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратил дело об административном правонарушении в УФАС по Новосибирской области на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу УФАС по Новосибирской области, соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением УФАС по Новосибирской области от 20.09.2005, размещенная Обществом реклама без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, была признана ненадлежащей.

В этот же день УФАС по Новосибирской области вынесено предписание об устранении Обществом в срок до 20.10.2005 нарушений статьи 14 Закона Российской Федерации "О рекламе".

В ходе проведения контроля исполнения названного предписания УФАС по Новосибирской области установлено, что Общество продолжает размещать рекламу без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, о чем составлен акт от 11.11.2005.

Поскольку Общество не устранило нарушения законодательства о рекламе, УФАС по Новосибирской области составлен протокол N 83 от 18.11.2005 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении УФАС по Новосибирской области вынесено постановление N 83 от 05.12.2005 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малозначительностью.

Основанием для признания административного правонарушения малозначительным послужили те обстоятельства, что к моменту истечения срока, указанного в предписании от 20.09.2005, Обществом для устранения нарушения законодательства о рекламе были приняты меры, направленные на получение согласования на распространение рекламной информации с органами ГИБДД, художником города, архитектором района, а также была уплачена государственная пошлина.

Прокурором, в порядке статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принесен протест, в котором он просил арбитражный суд признать незаконным постановление УФАС по Новосибирской области от 05.12.2005 и направить материалы административного дела на новое рассмотрение в антимонопольный орган.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП Российской Федерации предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в разъяснениях Пленума от 02.06.2004 N 10, установив отсутствие негативных последствий для охраняемых общественных отношений в неисполнении в установленный антимонопольным органом срок его предписания, а также принятие Обществом меры для устранения оснований вынесения предписания, правомерно признал малозначительность административного правонарушения.

Установив, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП Российской Федерации УФАС по Новосибирской области допущено не было, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил доводы прокуратуры об отсутствии оснований для применения судом положений подпункта 4 пункта 1 статьи 30.7. КоАП Российской Федерации, предусматривающего отмену постановления по делу об административном нарушении и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 25.12.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-772/2006-43/31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.