Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2007 г. N Ф04-997/2007(32001-А45-30) Отказывая в признании незаконными действий органа местного самоуправления по заключению договоров бюджетных кредитов, суд пришел к выводу о том, что прокурор не вправе был обращаться в арбитражный суд с данным заявлением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2007 г. N Ф04-997/2007(32001-А45-30)
(извлечение)

Прокуратура Новосибирской области г. Новосибирск обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к администрации Кыштовского района Новосибирской области о признании в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации незаконными действий администрации Кыштовского района Новосибирской области по заключению 03.05.2006 договоров бюджетных кредитов с обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Кыштовское хлебопекарное предприятие", сельскохозяйственным производственным кооперативом (далее - СПК) "Кулябинский", СПК "Еречинский", СПК "Кедр" без предварительной проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов как несоответствующие пункту 6 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.11.2006 (судья Ч.) Арбитражного суда Новосибирской области производство по делу прекращено.

Суд мотивировал определение тем, что действия ответчика представляют собой неотъемлемую часть сделки, а не самостоятельное властное повеление; поскольку действия администрации по своей природе не относятся к действиям, указанным в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то прокурор не вправе был обращаться в арбитражный суд с данным заявлением в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Прокуратура Новосибирской области г. Новосибирск, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит отменить обжалуемое определение, дело направить на новое рассмотрение.

Податель кассационной жалобы полагает, что в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурором могут быть оспорены любые действия властных органов, совершенные в сфере бюджетных правоотношений в том числе и направленные на совершение гражданско-правовых сделок, связанных с использованием бюджетных средств в любой форме.

Отзывы на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представлены.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Прокуратуры Новосибирской области г. Новосибирск с кассационной жалобой стало вынесение арбитражным судом определения о прекращении производства по делу.

Суд прекращая производство по делу, обоснованно сослался на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий органов местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным пли муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, суд правильно исходил из того, что правоотношения, возникающие между сторонами при заключении договора о предоставлении бюджетного кредита, по своей природе не являются административными.

Поскольку действия администрации по своей природе не относятся к действиям указанным в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о том, что прокурор не вправе был обращаться в арбитражный суд с данным заявлением в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 01.11.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-15748/06-16/386 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.