Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2007 г. N Ф04-9463/2006(30699-А03-9) Суд удовлетворил требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2007 г. N Ф04-9463/2006(30699-А03-9)
(извлечение)

Государственное учреждение культуры "Алтайского краевая универсальная научная библиотека имени В.Я.Шишкова" (далее - краевая библиотека) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к комитету по архитектуре и развитию администрации г. Барнаула (далее - комитет по архитектуре), администрации города Барнаула (далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,75 га, расположенный в г. Барнауле, по улице Молодежная, 5; о признании незаконным отказа в разработке схемы генплана на земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование; и обязании комитета по архитектуре подготовить схему генплана на земельный участок, площадью 1,75 га по ул. Молодежная, 5 в г. Барнауле.

В процессе рассмотрения дела краевая библиотека, уточнив заявленные требования, просила признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,685 га, а также признать незаконным отказ комитета по архитектуре от 04.10.2005 в разработке проекта границ на земельный участок площадью 1,685 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Молодежная, 5, и обязать комитет по архитектуре подготовить проект границ земельного участка, утвердив его в установленном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: на стороне истца - комитет по культуре и туризму администрации Алтайского края, на стороне ответчика - комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Барнаула.

Решением от 31.08.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2006, суд удовлетворил иск в части признания за краевой библиотекой права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,685 га, расположенный в г. Барнауле, по ул. Молодежная, 5. В остальной части иска арбитражный суд прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе комитет по архитектуре просит отменить судебные акты в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, считая их незаконными и необоснованными.

Комитет по архитектуре полагает, что суд неправомерно сослался на акт от 17.07.1969 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, подписанный между краевой библиотекой и отделом коммунального хозяйства, поскольку решение о предоставлении земельного участка вправе принимать только уполномоченный законом орган. Кроме этого, по мнению комитета по архитектуре, на момент принятия решения Барнаульского горисполкома истец не являлся юридическим лицом; установленный факт подчинения Управлению культуры Алтайского крайисполкома необоснованно приравнен судом к факту закрепления прав на земельный участок; не представлены доказательства передачи в оперативное управление имущества по распоряжению комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 05.07.1993 N 650. По утверждению подателя жалобы, решение суда фактически не исполнимо, поскольку при отсутствии схемы генплана, плана границ, расчета координат земельного участка невозможно спорный земельный участок поставить на кадастровый учет и зарегистрировать в установленном законом порядке право на него.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в представленном отзыве поддержал доводы кассационной жалобы, считая судебные акты подлежащими отмене в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находя выводы суда несоответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Управление Алтайского края по культуре, краевая библиотека в своих отзывах на кассационную жалобу, просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы, считая ее доводы несостоятельными.

В судебном заседании представитель краевой библиотеки высказался против удовлетворения кассационной жалобы, просил принятые по делу решения оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Судебные инстанции, признавая за краевой библиотекой право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,685 га, исходили из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие у библиотеки права постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок.

Так, в соответствии с решением Барнаульского горисполкома от 25.06.1969 N 287/15 Управлению культуры Алтайского края для строительства здания краевой библиотеки был отведен земельный участок площадью 1,75 га в квартале 313-а по ул. Шевченко.

По акту об отводе в натуре земельного участка от 07.07.1969 спорный земельный участок был передан для строительства краевой библиотеки.

Затем был оформлен акт от 17.07.1969 о предоставлении в бессрочное пользование краевой библиотеке земельного участка площадью 1,75 га, зарегистрированный 18.07.1969 в БТИ.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 05.07.1993 N 650 учреждено государственное учреждение "Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я.Шишкова", которому в оперативное управление без права аренды, отчуждения, залога передано имущество по состоянию на 01.04.1993.

Из представленных в дело доказательств, судом установлено, что при согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями 30.08.2004 с согласия истца размер земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, был уменьшен до 1,685 га, в связи с отказом истца от части земельного участка в пользу Диагностического центра.

Данный факт сторонами не оспаривается.

Арбитражный суд, установив, что при приемке 07.01.1991 государственной комиссией здания краевой библиотеки в эксплуатацию объекту был присвоен иной адрес, а именно: ул. Молодежная, 5, Октябрьского района г. Барнаула, обоснованно отклонил доводы ответчиков о том, что здание краевой библиотеки расположено не на спорном земельном участке, как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что краевая библиотека обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,685 га в квартале 313-а по ул. Молодежная, 5 в г. Барнауле.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Арбитражный суд на основании всестороннего, полного, объективного исследования обстоятельств возникшего спора и представленных в дело доказательств обоснованно признал подлежащим удовлетворению требование краевой библиотеки о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,685 га.

Доводы комитета по архитектуре о том, что суд неправомерно сослался на акт от 17.07.1969 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Также подлежит отклонению как необоснованный довод о том, что истец не являлся юридическим лицом на момент принятия решения Барнаульским горисполкомом.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения в судебных инстанциях, где получили надлежащую правовую оценку. У суда кассационной инстанции не имеется полномочий для их переоценки.

В соответствии с типовым уставом областной, краевой, республиканской (АССР) детской библиотеки, утвержденным Министерством культуры СССР 02.04.1968 года областная, краевая, республиканская (АССР) библиотека пользуется правами юридического лица и имеет гербовую печать.

Кассационная жалоба не содержат сведений, которые бы опровергли, либо вызвали сомнение в правильности выводов суда о наличии оснований для признания за краевой библиотекой права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,685 га.

При разрешении спора арбитражный суд не допустил нарушений, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов.

С учетом изложенных обстоятельств, суд кассационной инстанции не имеет оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 31.08.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.11.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-23969/2005-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу комитета по архитектуре и развитию города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.