Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 мая 2007 г. N Ф04-2535/2007(33747-А27-34) Решение органа социального страхования признано частично недействительным, поскольку представленный обществом листок нетрудоспособности оформлен с соблюдением требований законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 мая 2007 г. N Ф04-2535/2007(33747-А27-34)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" в интересах филиала "Ново-Кемеровская ТЭЦ" (далее общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации г. Кемерово о признании незаконным решения от 07.09.2006 N 214 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования в части непринятия к зачету расходов в сумме 11028.27 руб. (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кемеровской от 17.11.2006 области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2007 решение от 17.11.2006 изменено, требования "Кузбассэнерго" удовлетворены частично. Оспариваемое решение Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования признано недействительным в части непринятия к зачету расходов за февраль 2004 года в сумме 7591 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Кузбассзнерю", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в части признания обоснованным непринятия к зачету расходов в сумме 3437,27 руб. По мнению заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции неправомерно руководствовался Инструкцией "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" (далее Инструкция), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21, в то время как Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 требование о выдаче лечащим врачом листка нетрудоспособности сначала единовременно и единолично на срок до 10 календарных дней не содержат.

Государственное учреждение - Кузбасское peгиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации г. Кемерово в отзыве на кассационную жалобу считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки филиала ОАО "Кузбассэнерго" "Ново-Кемеровская ТЭЦ" по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2004 но 31.12.2005, составлен акт от 14.08.2006 N 18000236 с/с, на основании которого вынесено решение от 07.09.2006 N 214 о непринятии, в том числе: к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования в сумме 3437,27 руб.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, признавая правомерным отказ в принятии к зачету расходов по выплате пособия по временной нетрудоспособности в сумме в сумме 3437,27 руб. по листку нетрудоспособности серии БГ N 8723637, выданному на имя В., исходил из того, что указанный листок нетрудоспособности не соответствует требованиям пункта 2.1 Инструкции.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из пункта 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N 13-6 от 12.11.1984 следует, что основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома Российской федерации от 19.10.1994 N 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации о 1 19.10.1994 N 21.

Согласно пункту 2.1 Инструкции при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает листок нетрудоспособности единолично и единовременно на срок до 10 календарных дней и продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней с учетом утвержденных Минздравмедпромом России ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах.

В силу пункта 2.4 Инструкции при заболеваниях (травмах) листок нетрудоспособности выдается в день установления нетрудоспособности, включая праздничные и выходные дни. Не допускается его выдача за прошедшие дни, когда больной не был освидетельствован врачом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства.

Судом апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что представленный обществом листок нетрудоспособности серии БГ N 8723637 выдан лечащим врачом единолично и единовременно на срок свыше 10 календарных дней.

Исходя из указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в оспариваемой части.

Довод заявителя жалобы со ссылками на статьи 49, 58 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" является несостоятельным, поскольку между пунктом 2.1 Инструкции и названной нормой отсутствует противоречие, так как пункт 2.1 Инструкции не ограничивает предусмотренное законом право лечащего врача единолично выдавать гражданам листок нетрудоспособности сроком до 30 дней.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 19.01.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15795/2006-5 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.