Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 мая 2007 г. N Ф04-2588/2007(33817-А81-23) Суд удовлетворил требование о привлечении общества к административной ответственности, поскольку общество осуществляло предпринимательскую деятельность по продаже электрической энергии гражданам без соответствующего разрешения (лицензии) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 мая 2007 г. N Ф04-2588/2007(33817-А81-23)
(извлечение)

Прокуратура г. Ноябрьска обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Северная энергетическая компания" (далее - ОАО "Северная энергетическая компания") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 17.11.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2007, "Северная энергетическая компания" привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В кассационной жалобе ОАО "Северная энергетическая компания" просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокуратуры г. Ноябрьска.

ОАО "Северная энергетическая компания" считает, что в его действиях по продаже электрической энергии гражданам г. Ноябрьска отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку своевременно приняло меры, направленные на получение соответствующей лицензии.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы ответчика и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ОАО "Северная энергетическая компания" заключен с ОАО "Тюменьэнерго" договор N 11/14-П от 15.06.2006 купли-продажи электрической энергии в целях последующей реализации ее конечным потребителям.

По результатам рассмотрения материалов проверки деятельности энергоснабжающих организаций прокуратурой г. Ноябрьска вынесено постановление от 29.09.2006 о возбуждении в отношении ОАО "Северная энергетическая компания" производства по делу об административном правонарушении.

На основании указанного постановления прокуратура г. Ноябрьска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО "Северная энергетическая компания" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельность по продаже электрической энергии гражданам без соответствующего разрешения (лицензии).

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно лицензии N ПЭ-00-006259 (Э) от 21.02.2006 ОАО "Северная энергетическая компания" вправе осуществлять деятельность по продаже электрической энергии гражданам г. Надыма.

Однако, с 01.05.2006 ОАО "Северная энергетическая компания" осуществляет продажу электрической энергии абонентам г. Ноябрьска.

15.06.2006 ОАО "Северная энергетическая компания" заключен с ОАО "Тюменьэнерго" купли-продажи электрической энергии в целях последующей реализации ее конечным потребителям.

Для получения лицензии по продаже электрической энергии гражданам г. Ноябрьска ОАО "Северная энергетическая компания" направило в лицензирующий орган соответствующие документы письмом от 18.09.2006 N 72/09.

Принимая судебные акты об удовлетворении требований заявителя, обе судебные инстанции исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 следует, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "Северная энергетическая компания" не представлены доказательства, подтверждающие, что до момента осуществления предпринимательской деятельности по продаже электрической энергии гражданам г. Ноябрьска им были приняты меры по обращению в лицензирующий орган с заявлением на получение соответствующей лицензии.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд обоснованно удовлетворил заявление прокуратуры г. Ноябрьска и принял решение о привлечении ОАО "Северная энергетическая компания" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., примененного на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельность по продаже электрической энергии гражданам без соответствующего разрешения (лицензии).

Доводы ОАО "Северная энергетическая компания" о крайней необходимости по поставке электроэнергии гражданам г. Ноябрьска без соответствующей лицензии не являются основанием для освобождения от административной ответственности, а могут рассматриваться как основание для снижения суммы штрафной санкции.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.11.2006 и постановление апелляционной инстанции от 29.01.2007 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-4745/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.