Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 мая 2007 г. N Ф04-2651/2007(33899-А27-6) Отказывая в признании недействительным решения органа социального страхования, суд исходил из того, что заявитель является страхователем и подлежит ответственности за непредставление расчетной ведомости по средствам социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 мая 2007 г. N Ф04-2651/2007(33899-А27-6)
(извлечение)

Кемеровское региональное общественное учреждение "Школа теории созидания" М. (далее - Школа) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) (далее - Фонд) о признании недействительным решения N 304 от 10.03.2006 и взыскании 10 000 руб. за оказание дополнительных услуг, 2000 руб. государственной пошлины, 500 руб. за услуги нотариуса.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.12.2006. оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.02.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Школа просит отменить судебные акты как необоснованные. Считает, что Школа необоснованно привлечена к ответственности за непредставление отчета, поскольку не имеет наемных работников.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании директор Школы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда установлено, что Школа не представила в установленный законом срок расчетную ведомость (форма 4-ФСС РФ) за 12 месяцев 2005 года. Фонд вынес решение от 10.03.2006 N 304 о привлечении Школы к установленной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) ответственности в виде 1000 руб. штрафа. На основании принятого решения Фонд направил Школе требование о добровольной уплате начисленного штрафа в срок до 17.03.2005.

Не согласившись с вынесенным Фондом решением, Школа обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, отказав в удовлетворении заявленных Школой требований, принял правильное решение.

В статье 3 Закона N 125-ФЗ приведены понятия для целей социального страхования населения. В соответствии с этой нормой закона страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В пункте 2 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила) также предусмотрено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начисляются и уплачиваются страхователями:

юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы (в том числе иностранными организациями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации) и физическими лицами, нанимающими работников по трудовому договору (контракту);

юридическими и физическими лицами, обязанными их уплачивать на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с физическими лицами.

Страхователи подлежат обязательной регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в установленные сроки и в порядке, определяемом страховщиком.

Судом установлено, что Школа зарегистрирована в установленном порядке в Фонде, а следовательно, является страхователем.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлена обязанность страхователя вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. Такая же обязанность установлена для страхователей и статьей 17 Закона N 125-ФЗ, а согласно пункту 13 Правил страхователь обязан ежеквартально составлять отчетность по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, утверждаемой страховщиком, и представлять ее страховщику в установленный им срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком. Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.04 N 111 утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда, которая составляется страхователями и представляется ежеквартально нарастающим итогом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Таким образом, приведенные нормы права не ставят обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывают юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователя, представлять ее в установленные сроки в Фонд.

Следовательно, Школа, зарегистрированная в качестве страхователя, была обязана представить расчетную ведомость по средствам социального страхования за 12 месяцев 2005 года.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о том, что обязанность страхователя представлять расчетную ведомость по средствам социального страхования возникает при наличии у страхователя нанятых работников, кассационной инстанцией по вышеприведенным основаниям отклоняется.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления или непредставление страхователями отчетности влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

Поскольку Школа не представила страховщику указанную отчетность, Фонд правомерно привлек ее к ответственности в виде штрафа.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 09.02.2007 по делу N А27-17743/2006-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия