Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 мая 2007 г. N Ф04-2866/2007(34094-А46-42) Действия Инспекции ФНС признаны незаконными, поскольку налоговым органом в установленный законом срок не принято решение по заявлению общества о проведении зачета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 мая 2007 г. N Ф04-2866/2007(34094-А46-42)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Акционерная компания энергетики и электрификации "Омскэнерго" (далее - ОАО "АКЭЭ "Омскэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области (далее - налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц налогового органа, выразившиеся в отказе принять решение о зачете в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование излишне уплаченных обществом сумм налоговых обязательств по виду налога: недоимка, пени и иные финансовые санкции в сумме 520085 руб., страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 5483871,63 руб.; и с требованием об обязании налоговый орган принять решение о зачете в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование излишне уплаченных обществом сумм налоговых обязательств по виду налога: недоимка, пени и иные финансовые санкции в сумме 520085 руб., страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 5483871,63 р.

Решением от 19.10.2006 Арбитражного суда Омской области требования общества удовлетворены частично. Признанны незаконными действия налогового органа по отказу в принятии решения о зачете в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование излишне уплаченных сумм налоговых обязательств по виду налога: недоимка, пени и иные финансовые санкции в сумме 520085 руб., страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 5483871,63 руб. Арбитражный суд обязал налоговый орган рассмотреть заявление общества по существу в пятидневный срок. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.02.2007 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Акционерная компания энергетики и электрификации "Омскэнерго" просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Общество считает, что согласно "Информации о реструктуризации страховых взносов и пеней по ПФ РФ" обществом полностью оплачены включенные в решение о реструктуризации недоимки и пени (штрафы), а так же подтверждается налоговым органом наличие переплаты по пеням в сумме 5483871,63 руб., обязанность доказывания правомерности оспариваемых действия возложена на налоговый орган; наличие у налогоплательщика недоимки по налогам (задолженности по пеням) не является основанием для отказа в зачете излишне уплаченных сумм налогов в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; арбитражный суд фактически уклонился от рассмотрения спора по существу, вернув стороны в первоначальное положение, существовавшее до обращения заявителя в налоговый орган с заявлением о зачете.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган считает судебные акты законными и обоснованными и просит без удовлетворения кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы жалобы и отзыва на нее, правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 22.02.2006 общество обратилось в налоговый орган с просьбой в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации произвести зачет излишне уплаченных сумм налоговых обязательств в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Письмом от 13.03.2006 налоговый орган сообщил обществу о наличии у общества недоимки по пеням в размере 48376868,93 руб. и предложил зачесть переплату в сумме 520085 руб. в счет погашения недоимки по пеням.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления.

Арбитражным судом установлено, что налоговым органом в установленный законом срок не принято решение по заявлению общества о проведении зачета.

Арбитражным судом сделан правильный вывод о наличии у налогового органа обязанности вынести решение по рассмотрению заявления общества о зачете и обоснованно признаны незаконными действия налогового органа выразившиеся в отказе принять решение о зачете в счет текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование излишне уплаченных обществом сумм налоговых обязательств.

При рассмотрении требования общества об обязании налоговый орган указать в решении о зачете конкретный размер излишне уплаченных обществом сумм налоговых обязательств по виду налога: недоимка, пени и иные финансовые санкции в сумме 520085 руб., страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды в сумме 5483871,63 р., судом первой инстанции установлено, что обществом не доказано наличие переплаты по страховым взносам в размере 5483871,63 руб.

В Информации о реструктуризации страховых взносов и пеней по Пенсионному фонду Российской Федерации и в актах сверки, на которые ссылается общество в кассационной жалобе, налоговым органом не подтверждено наличие у общества переплаты по страховым взносам в сумме 5483871,63 руб.

Данные налогового органа, указанные в Информации о реструктуризации страховых взносов и пеней по Пенсионному фонду Российской Федерации и актах сверки о размере переплаты не соответствуют данным общества, в связи с чем на основании указанных документов нельзя считать подтвержденным налоговым органом размер переплаты по страховым взносам в сумме 5483871,63 руб.

Иных доказательств наличия переплаты общество суду не представило. ОАО "АКЭЭ "Омскэнерго" не представил суду обоснование возникновения излишней оплаты пеней, не указал по каким налоговым обязательствам излишне уплачен налог и срок его оплаты (оплаты пеней) обществом. Отсутствие задолженности по оплате включенных в решение о реструктуризации недоимок и пеней не свидетельствует об отсутствии у общества недоимки на дату подачи заявления о зачете.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Нормы статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат применению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по требованию общества об обязании налоговый орган вынести решение о зачете в счет текущих платежей суммы переплаты 5483871,63 руб., общество не подлежит освобождению от обязанности доказать размер переплаты и ее наличие.

Арбитражным судом правильно применены нормы статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении части требований об оспаривании действий налогового органа возложив обязанность по доказыванию оснований для отказа в принятии решения по заявлению общества на налоговый орган и при рассмотрении требования общества об обязании налоговый орган вынести решение о зачете суммы переплаты 5483871,63 руб. в счет текущих платежей, возложив на общество обязанность представить доказательства наличия и размера переплаты. Оценка обстоятельствам дела дается судом исходя из доводов сторон по спору и имеющимся в материалах дела доказательств.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных суду доказательств, что в силу норм статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции. Оснований для переоценки обстоятельств дела установленных судом первой инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по рассмотрению кассационной жалобы относятся на ОАО "АКЭЭ "Омскэнерго", оплачены при подаче кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 07.02.2007 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-7384/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.