Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 мая 2007 г. N Ф04-2227/2007(33410-А45-12) Совершение судебным приставом-исполнителем действий по аресту денежных средств за пределами установленного законом срока не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества, принадлежащего должнику (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 мая 2007 г. N Ф04-2227/2007(33410-А45-12)
(извлечение)

Государственное унитарное предприятие Алтайского края "Алтайгропрод" (далее - ГУП "Алтайагропрод") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в несвоевременном направлении заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства и непринятии мер по своевременному исполнению исполнительного листа N 084850 от 10.05.2006.

К участию в деле привлечен должник - общество с ограниченной ответственностью "Альянс-М" (далее - ООО "Альянс-М").

Решением от 12.02.2007 первой инстанции Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременном наложении ареста на денежные средства должника по исполнительному производству.

Судебный акт мотивирован нарушением службой судебных приставов положений статей 9, 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Обжалуя решение суда, отдел судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области просит в кассационной жалобе его отменить. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно не принял во внимание доказательства направления взыскателю простой почтой копии постановления о возбуждении исполнительного производства Кроме того, судом не учтено, что судебными приставами-исполнителями принимались меры во отысканию должника, его денежных средств и имущества. В связи с этим суд, полагает заявитель, сделал неправомерный вывод о бездействии отдела судебных приставов.

Отзывы на кассационную жалобу должник и взыскатель не представили.

Отдел судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ГУН "Алтайагропрод", ООО "Альянс-М" о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что на основании исполнительного листа N 084850 от 10.05.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-2571/05-19 о взыскании с ООО "Альянс-М" в пользу ГУЛ "Алтайагропрод" 909147 руб. 80 коп. задолженности, полученного отделом судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска 9 июня 2006 года, судебный пристав-исполнитель С. возбудил исполнительное производство N 20500/878/11/2006 (постановление от 14.06.2006).

Полагая, что в установленный законом срок для принудительного исполнения исполнительного документа отделом судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска своевременное исполнение названного исполнительного листа не производилось, ГУП "Алтайагропрод" обжаловало бездействие отдела в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции считает необоснованным и противоречащим нормам материального права вывод суда первой инстанции о том, что несвоевременное исполнение исполнительного листа является бездействием судебных приставов-исполнителей.

Согласно статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель прижимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

По смыслу статей 197, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 9 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан в течение трех дней со дня поступления исполнительного документа возбудить исполнительное производство и вынести соответствующее постановление, затем не позднее следующего дня с момента вынесения направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю,

Суд не принял в качестве доказательства направления взыскателю 16 июня 2006 года отделом судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска копии постановления о возбуждении исполнительного производства журнал отправки корреспонденции, не указав со ссылкой на нормы материального права и нормы процессуального права, почему данный документ не является доказательством.

В то же время ГУП "Аятайагропрод", утверждая о неполучении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не представило соответствующих доказательств, и не обосновало, как это повлияло на права и законные интересы взыскателя.

Закон об исполнительном производстве не содержит норм, обязывающих судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства с уведомлением. Поэтому журнал отправки корреспонденции отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим доказательством отправки ГУП "Алтайагропрод" копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 8 сентября 2006 года судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска в рамках вышеупомянутого исполнительного производства направили запросы в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Новосибирска и в Новосибирский филиал федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентарйзация" для установления местонахождения счетов в банках и имущества должника.

27 декабря 2006 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов В., вынесла постановление о наложении ареста на денежные средства должника, которое направило в филиал "Барнаульский" открытого акционерного общества "Собинбанк" по месту открытия должником расчетного счета.

9 января 2007 года указанный судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о розыске имущества должника.

Таким образом, судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска производили действия по принудительному исполнению исполнительного листа N 084850.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа,

Однако данный срок не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Закона об исполнительном производстве, соблюдение этого срока не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Исполнительные действия должны осуществляться судебный приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном в статье 27 указанного Закона.

В связи с этим совершение судебным приставом-исполнителем действий по аресту денежных средств за пределами установленного законом срока не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества, принадлежащего должнику.

Этот вывод согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" (пункт 15).

Кроме того, в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения при удовлетворении заявления должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и обязанность соответствующих органов и должностных лиц на совершение определенных действий. В заявлении ГУП "Алтайагропрод" отсутствуют конкретные требования о совершении определенных действий отделом судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска.

Таким образом, бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска при исполнении исполнительного листа от 10.05.2006 N 084850 отсутствует и решение суда на основании части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене как принятое при неправильном применении норм материального права,

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 12.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-711/07-20/10 отменить.

В удовлетворении заявления ГУП "Алтайагропрод" о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов Ленинского района г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при исполнении исполнительного листа от 10.05.2006 N 084850 отказать,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.