Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июня 2007 г. N Ф04-3546/2007(35035-А75-7)
(извлечение)
Открытое акционерное общество "ТНК-ВР Холдинг", с. Уват Тюменской области, (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможня) о признании недействительным отказа в применении упрощенного порядка декларирования экспортируемых товаров, оформленного уведомлением oт 19.05.2006 N 36-52/380.
Решением арбитражного суда от 15.01.2007. оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.02.2007. отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление. Указывает, что, направив 19.05.2006 в адрес таможни временную таможенную декларацию (далее ВТД) и исчислив таможенную пошлину, подлежащую уплате, исходя из ставок, действовавших по состоянию на 19.05.2006, общество не нарушило требования Таможенного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованным.
В судебном заседании представители акционерного общества и таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве.
Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, считает, что принятые по делу решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 19.05.2006 таможенный брокер ЗАО "Электроспецеервис". действовавший от имени общества, направил в адрес таможни ВТД на бланке ГТД N 48836055 для оформления поставок на экспорт сырой нефти в июне 2006 года. Таможня уведомлением от 19.05.2006 N 36-52/380 сообщила обществу об отказе в применении упрощенного порядка декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 N 293 действующая ставка вывозной таможенной пошлины в размере 186,4 долл. США за 1000 кг, установленная в отношении нефти сырой из битуминозных пород, с 01.06.2006 будет увеличена.
Полагая, что данным ненормативным правовым актом таможенного органа нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения таможни, оформленного уведомлением от 19.05.2006 N 36-52/380.
Арбитражный суд первой и апелляционной инстанций, исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 N 293 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлин на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств в участников соглашений о Таможенном союзе", которым установлено повышение с 1 июня 2006 года таможенной пошлины на вывозимые нефтепродукты, пришел к выводу о правомерности отказа таможни, оформленного уведомлением от 19.05.2006 N 36-52/380. Арбитражный суд указал, что для использования права упрощенного декларирования товаров общество должно было соблюсти ограничения, установленные пунктом 2 статьи 137 и пунктом 5 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, то есть определить сроки вывоза товара в пределах действия прежних (не увеличенных) тарифов либо подать временную ГТД с даты увеличения вывозных таможенных пошлин. Проанализировав статьи 132, 138, пункт 1 статьи 325, статью 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал вывод, что временное декларирование товаров, поставляемых на экспорт, без учета изменения внутри заявленного периода ставок вывозных таможенных пошлин и в отсутствие изменения сведении по количеству, потребительским свойствам и цене товаров приводит к освобождению общества от соблюдения требований и условий в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
При этом арбитражным судом не учтено следующее.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Указанная декларация подается не ранее чем за 15 дней до начала периода, в течение которого согласно декларации предполагается вывозить российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины при вывозе товаров уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации. При этом ставки пошлин применяются, если настоящим Кодексом не установлено иное, на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации.
Пунктами 1 и 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что данный порядок применяется по желанию декларанта, если его применение не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих при применении - норм Таможенного кодекса Российской Федерации о периодическом временном декларировании российских товаров (кроме товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи)" указал, что в случае, если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Российской Федерации, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может.
Кроме того, в силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Из материалов дела усматривается, что постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 N 293 "Об утверждении с
