Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2007 г. N Ф04-2748/2007(33995-А45-23) Отказывая в признании недействительным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого решения, поскольку таможенным органом правомерно включены в таможенную стоимость расходы на доставку товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 июня 2007 г. N Ф04-2748/2007(33995-А45-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Томскнефтехим" (далее - ООО "Томскнефтехим") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Сибирскому таможенному управлению (далее - СТУ) при участии третьих лиц - Томской таможни о признании незаконным решения N 16-03-13/9 от 26.02,2006 по жалобе ООО "Томскнефтехим" на действия Томской таможни, связанные с корректировкой таможенной стоимости товара, оформленного но ГТД N 10611040/010705/0002987, и принятием Томской таможней решения N 12-1-09/4к от 19.09.2005 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Решением от 24.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая решение, суд исходил из того, что правовая позиция общества не соответствует требованиям Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".

В кассационной жалобе ООО "Томскнефтехим" просит отменить принятые по делу судебные акты.

По мнению подателя жалобы, поскольку таможенной стоимостью, определенной но цене сделки с ввозимыми товарами, является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы, и согласно условиям поставки товара, согласованным сторонами в контракте (CIP г. Новосибирск), стоимость доставки включена в стоимость товара и оплачена покупателем, то таможенным органом неправомерно включены в таможенную стоимость расходы на доставку товара в сумме 564 96 руб.

Сибирское таможенное управление и Томская таможня считают решение от 24.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2007 законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО "Томскнефтехим" по ГТД N 10611040/010705/0002987 в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления продекларировало товар - части фасовочной машины для производства полимеров:

- шаровые направляющие 2.0156.0004 в количестве 4 шт., 2.0156.003 в количестве 4 шт.. 2.0156.0002 в количестве 4 шт.;

- втулочно-роликовая цепь (стальная) с ножевыми пластинами для отрезания рукава пленки в количестве 2 шт.;

- втулочно-роликовая транспортная цепь с резиновым профилем в количестве 4 шт., ввезенной на таможенную территорию России в соответствии с контрактом N ЕК 28-317 от 04.04.2005 (с дополнением от 06.06.2005), заключенным между ООО "Томскнефтехим" и фирмой "Ровема Ферпакунгсмашинен Гмбх" (Германия).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта, с Приложением N 1 к контракту, пунктом 3 дополнительного соглашения N 1 от 06.05.2005 к контракту, цена на товары установлена на условиях "CIP Новосибирск", общая стоимость товаров составила 17 048,6 евро. При этом стоимость товара (структура цены сделки) состояла из: стоимости самого товара в сумме 16 668,6 евро., стоимости упаковки в сумме 130 евро, стоимости транспортных расходов и страховки в размере 250 евро.

Для таможенного оформления, в числе иных документов, на Томский таможенный пост заявителем представлены следующие документы, относимые к определению таможенной стоимости: контракт N ЕК 28-317 от 04.04.2005 (с дополнением N 1 от 06.06.2005 к нему); инвойс N 8/Е715333 от 16.06.2005; авианакладная "81ЪепаАЫтез" N 421-05871471; декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1);

Из вышеназванных документов усматривалось, что согласно авианакладной N 421-05871471 фактически транспортные расходы на перевозку товара составили не 250 евро, а 564,96 евро.

При заявлении таможенной стоимости декларируемого товара ООО "Томскнефтехим" использовался первый метод (но цене сделки) определения таможенной стоимости, и таможенная стоимость определена декларантом в размере 17 233,56 евро (596 725,81 руб.), что на 1 84,96 евро (6 404,4 руб.) больше фактурной стоимости товара,

В декларации таможенной стоимости (формы ДТС-1) N 10611040/010705/0002987 декларантом произведены дополнительные начисления (косвенные платежи) к фактурной стоимости товара в размере 184,96 евро.

Таможенная стоимость рассчитана декларантом следующим образом: К фактурной стоимости товара (17048,6 евро) прибавлена разница между действительной стоимостью транспортировки товара, указанной в авианакладной (564,96 евро) и расходами на упаковку (130 евро), расходами на транспортировку и страховку, указанными в инвойсе (250 евро):

- 564,96-250-130= 184,96 (евро),

- 17048,60+184,96=17233,56 (евро) - заявленная таможенная стоимость. Вышеназванные данные подтверждены декларацией таможенной стоимости (форма ДТС-1) N 10611040/010705/0002987, заполненной и заверенной подписью представителя ООО "Томскнефтехим" и печатью декларанта.

При контроле таможенной стоимости должностным лицом Томского таможенного поста выявлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость рассчитана неправильно, в связи с чем, обществу направлено уведомление от 05.07.2005 N 440, в котором предложено включить расходы на транспортировку полностью в сумме 564,96 евро.

Письмом от 07.07.2005 N 28/4955 ООО "Томскнефтехим" сообщило о согласии уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода. Обществом представлена новая декларация таможенной стоимости (формы ДТС-1), в которой таможенная стоимость скорректирована декларантом путем дополнительного начисления к фактурной стоимости товаров (17 048,6 евро) транспортных расходов в сумме 564,96 евро. В результате корректировки таможенная стоимость составила 17 613,56 евро (609 883,6 руб.).

После произведенной корректировки таможенной стоимости ООО "Томскнефтехим" обжаловало действия должностного лица Томского таможенного поста, связанные с корректировкой таможенной стоимости, в Томскую таможню.

Решением Томской таможни от 19.09.2005 N 12/1-09/4к решение должностного лица Томского таможенного поста о необходимости проведения корректировки таможенной стоимости признано правомерным, решение же этого лица о принятии таможенной стоимости именно в сумме 616 861,1 руб. признано необоснованным и принято решение о проведении в срок до 29.09.2005 корректировки таможенной стоимости с учетом выявленных таможней замечаний и затребованы документы, подтверждающие размер страховых взносов и произведенной корректировкой таможенной стоимости - 17413,54 евро (602 958 руб.)

Решение Томской таможни от 19.09.2005 N 12/1-09/4к по жалобе заявителя на действия должностного лица Томского таможенного поста признано правомерным и решением СТУ от 26.02.2006 N 16-03-13/9 и в удовлетворении жалобы ООО "Томскнефтехим" отказано,

Не согласившись с действиями СТУ, ООО "Томсквенфтехим" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств и следующих норм материального права,

В соответствии с положениями части 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "Томскнефтехим" самостоятельно определило и заявило в ГТД N 10611040/010705/0002987 в графе 12 "Общая таможенная стоимость" таможенную стоимость в сумме 596 725 руб. что соответствует 17 233,56 евро. По контракту уплачена сумма 17 048.6 евро. Таким образом, заявленная декларантом таможенная стоимость по 1 методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) не совпадает с ценой уплаченной по контракту, что исключает возможность принятия таможенным органом заявленной таможенной стоимости по 1 методу без соответствующих корректировок.

В соответствии с положениями части 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 6 Положения "О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации", утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399 контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

- контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости, то есть, соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных Законом Российской Федерации "О таможенном тарифе" для данного метода оценки компонентов и в случае заявления вычетов из выбранной основы для определения таможенной стоимости, - их обоснованность);

- контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов.

Нормой части 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривается, что таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы, наделенные полномочиями по осуществлению контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, должны проводить операции не только правильности выбранного декларантом метода таможенной стоимости и определения правильности ее структуры, но и документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов.

Таким образом, правомерен вывод суда о том, что для возможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости необходимо соответствие условий сделки документам и сведениям, представленным в подтверждение данной сделки.

Судом установлено, что обществом в заявлении указывается, что расходы на доставку составили 564,96 евро, что больше, чем это предусмотрено в условиях контракта, то есть обществом самим утверждается, что имеется расхождение условий контракта с документами и сведениями, представленными в подтверждение сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при определении таможенной стоимости по 1 методу в цену сделки включаются следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены; - расходы по доставке товара до авиапорта, порта или иного места ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации, стоимость транспортировки, страховая сумма.

Следовательно, закон четко устанавливает необходимость включения вышеназванных затрат в таможенную стоимость вне зависимости от условий сделки.

Принимая решение, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что для включения затрат в таможенную стоимость не важно кем (продавцом или покупателем) эти затраты понесены, они подлежат включению в структуру таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что представленная ООО "Томскнефтехим" авианакладная с суммой транспортных расходов 564,96 евро является документом с достоверно подтвержденной информацией о транспортных расходах до авиапорта на территории России по данной сделке. Соответственно, правомерен вывод суда о том, что сумма транспортных расходов указанная в контракте и инвойсе - 250 евро на транспортировку и страхование является недостоверной и не может использоваться при определении величины таможенной стоимости.

Таким образом, заявленная декларантом таможенная стоимость не могла быть принята таможенным органом, без соответствующих корректировок.

Соответственно, довод заявителя о том, что таможенная стоимость должна была быть принята таможенным органом согласно заявленному 1 методу определения стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) по цене, фактически уплаченной по контракту в сумме 17048,6 евро противоречит обстоятельствам, установленным судебными инстанциями и нормам действующего таможенного законодательства.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда о правомерности решения N 16-03-13/9 от 26.02.2006 по жалобе ООО "Томскнефтехим" на действия Томской таможни, связанные с корректировкой таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД N 10611040/010705/0002987, и принятием Томской таможней решения N 12-1-09/4к от 19.09.2005 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Доводы кассационной жалобы полностью воспроизводят изложенное в апелляционной жалобе и направлены на переоценку доказательств, которые судом апелляционной инстанции исследовались и были надлежащим образом оценены,

Оснований для переоценки данного вывода суда у кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.10.2006 и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11951/2006-36/368 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.