Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 июня 2007 г. N Ф04-3465/2007(34793-A45-31) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании налоговых санкций, поскольку доказательств неправомерности применения налогоплательщиком налоговых вычетов, повлекших занижение сумм налога к уплате, налоговым органом не представлено, вывод налогового органа о неуплате налога основан только на факте непредставления обществом документов, подтверждающих заявленные налоговые вычеты (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 июня 2007 г. N Ф04-3465/2007(34793-A45-31)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Северинвест" (далее - Общество) налоговых санкций в размере 2 026 284 руб. за неполную уплату НДС за март 2006 года.

Решение арбитражного суда от 23.01.2007 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.03.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что судебными инстанциями не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Инспекции о взыскании с Общества налоговых санкций в полном объеме.

При этом заявитель жалобы указывает на то, что поскольку в нарушение пунктов 5 и 6 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации Обществом не представлены документы, подтверждающие налоговые вычеты по НДС, то в его действиях имеется состав налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу Инспекции от Общества не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки налоговой декларации Общества по НДС за март 2006 года Инспекцией вынесено решение от 25.07.2006 N 1562, которым Общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2 026 286 руб. Кроме того, указанным решением налогоплательщику доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 10 131 429 руб.

Основанием для привлечения к ответственности и доначисления налога послужило то, что, по мнению налогового органа, вычеты документально не подтверждены, так как Обществом в срок, установленный в требованиях NN ЛМ-06-13/19352 и ЛМ-06-13/19351 от 05.06.2006, не были представлены первичные бухгалтерские документы для проверки обоснованности применения налоговых вычетов.

В указанном решении Инспекции содержится вывод о том, что на момент заявления в налоговой декларации за март 2006 года налоговых вычетов по НДС налогоплательщиком не соблюдены условия статей 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, неправомерно произведены налоговые вычеты по НДС в сумме 10 131 429 руб. без предоставления подтверждающих документов, что привело к неуплате налога в размере 10 131 429 руб.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке направленного в его адрес требования от 31.07.2006 N 1597 об уплате налоговой санкции явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, судебные инстанции приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Сам факт непредставления Обществом документов, запрашиваемых при камеральной проверке, не является безусловным основанием для привлечения его к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, так как непредставление документов в налоговый орган является самостоятельным составом налогового правонарушения, предусмотренным статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, и прямо не свидетельствует о неуплате налогоплательщиком сумм налогов.

Пункт 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность налогоплательщиков за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, необходимо установить факт неуплаты налога, возникшей в результате именно указанных в данной норме противоправных действий (бездействия).

Согласно статье 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Следовательно, при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика. Данная правовая позиция закреплена в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996, от 25.01.2001, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.07.2002 N 202-О.

В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Как установлено судебными инстанциями, доказательств неправомерности применения налогоплательщиком налоговых вычетов, повлекших занижение сумм налога к уплате, налоговым органом не представлено, вывод Инспекции о неуплате налога основан только на факте непредставления Обществом документов, подтверждающих заявленные налоговые вычеты.

Поскольку доказательств неправомерности применения налоговых вычетов, повлекших занижение сумм налога к уплате, налоговым органом не представлено, кассационная инстанция поддерживает выводы арбитражного суда об отсутствии оснований для привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы судебных инстанций основаны на исследованных доказательствах, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 23 01.2007 и постановление апелляционной инстанции от 06 03 2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-847/07-16/30 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.