Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июля 2007 г. N Ф04-4473/2007(35949-А45-34) Поскольку замена дородового отпуска увеличением послеродового отпуска действующим законодательством не предусмотрена, решение органа ФСС о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, является обоснованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 июля 2007 г. N Ф04-4473/2007(35949-А45-34)
(извлечение)

Центральный банк Российской Федерации (в лице начальника Полевого учреждения Банка России "Инское";) (далее Банк) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 6 (далее Фонд) о признании недействительным решения N 278 от 22.12 2006 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением от 11.04.2007 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Центральный банк Российской Федерации (в лице начальника Полевого учреждения Банка России "Инское"), ссылаясь на неправильное применение норм права по основаниям, изложенным в жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и, не передавая (ело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационного жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании листка нетрудоспособности БП N 8606130, выданного Д. Банком последней предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней с 23.06.2005 по 09.11.2005 и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 45282 руб. из расчета на 140 дней.

Центральный банк Российской Федерации (в лице начальника Полевого учреждения Банка России "Инское") направил заявление в Фонд социального страхования о возмещении расходов по единому социальному налогу в части суммы расходов по выплате пособия по беременности и родам.

Фондом проведена документальная выездная проверка Банка по вопросу обоснованности расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.07.2003 по 31.12.2005.

По результатам проверки на основании акта N 278 от 27.11.2006 Фондом вынесено решение N 278 от 22.12.2006 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 45282 руб. на выплату пособия по беременности и родам, в связи с тем, что листок нетрудоспособности N БП 8606130 выдан с нарушением п. 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом-Постановлением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской федерации от 19.10.1994 N 206/21.

Листок нетрудоспособности в нарушение указанной Инструкции выдан с 33 недель беременности, в то время как подлежит выдаче с 30 недель беременности.

Считая решение or 278 от 22.12.2006 не основанным на законе, Банк обратился в арбитражный суде настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", подпункт 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 55 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191, в котором указано, что расходы по вышине пособий, произведенные по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет средств предприятия, учреждения, организации.

Согласно статье 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Инструкцией, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 19.10.1994 N 206, Постановлением ФСС России от 19.10.1994 N 21 (далее - Инструкция).

В соответствии с требованиями п. 8.1 Инструкции по беременности и родам листок нетрудоспособности выдается врачом - акушером - гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов).

Поскольку замена дородового oтпуска увеличением послеродового отпуска законом не предусмотрена арбитражный суд пришел к правильному выводу, что решение Фонда от 22.12.2006 N 278 "О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования" является обоснованным.

Вместе с тем, Банк имел право возвратить листок нетрудоспособности для внесения соответствующих исправлений, и только после этого выплатить пособие по беременности и родам, так как действующим законодательством установлена обязанность страхователя производить выплаты только на основании правильно оформленных документов.

Поскольку Инструкция предусматривает порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, Фонд правомерно ей руководствовался.

Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является надлежащим образом оформленный документ Выплаты по листам нетрудоспособности производит страхователь-работодатель, который должен проверять соответствие предъявленных для оплаты документов установленным требованиям

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом, что недопустимо в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.04.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2581/2007-31/51 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня ею принятия.